歐洲競相挽救烏克蘭融資計劃
歐洲領導人曾希望通過巨額資金展示集體力量，為烏克蘭的戰爭提供資金，這筆資金如此之大，以至於可以使基輔在與莫斯科的談判中處於有利地位。該計劃仍然處於危險之中，當歐洲已經在為對烏克蘭施加影響力而苦苦掙扎並多次被排除在美國斡旋的和平談判之外時，本應展示實力的計劃有可能變成混亂的弱點。該計劃的核心金額高達2100億美元凍結在比利時的俄羅斯國有資產（2440億美元）數月以來，歐洲領導人一直希望利用這些資產向烏克蘭提供巨額貸款。就如何做到這一點仍難以達成一致。為了使該計劃發揮作用，歐盟政策制定者周三公佈了該提案的更新版本，其中包括法律變通辦法，使該計劃在沒有每個成員國支持的情況下更容易實施。這些想法將於 12 月 18 日在布魯塞爾舉行的歐洲領導人會議上進行審議，可能有助於歐盟克服匈牙利的反對。但資金所在地比利時仍持懷疑態度，外交官和分析人士已開始承認，政策制定者可能被迫向烏克蘭提供更為溫和的金融方案。歐盟週三提出了一個不那麼雄心勃勃的選擇，以防凍結資產的想法行不通。簡而言之，歐洲官員最終可能會向烏克蘭提供金融創可貼，而他們本來希望有一個金融火箭筒。丹尼爾表示：“對於歐洲以及歐洲在全球舞台上的重要性來說，這是一個成敗的時刻。”智庫德國馬歇爾基金會區域主任赫格杜斯補充道，歐盟本月更有可能選擇不太雄心勃勃的短期融資計劃。 “這將是一場悲劇，”他補充道。 “表面上看，歐洲無法應對這一戰略挑戰。”隨著俄羅斯對烏克蘭施壓，而美國對非洲大陸的支持力度減弱，且更具好鬥性，歐洲全年一直在努力證明自己能夠團結一致、採取果斷行動。歐洲國家正在競相增強自衛能力，並承諾將更多國家預算用於軍事項目。然而，一項與英國就一項旗艦聯合軍事採購計劃密切合作的計劃在第 11 個小時就破裂了。讓包括烏克蘭在內的國家更接近歐盟成員國的計劃遭到了匈牙利的強烈反對。甚至連言辭也很難達成一致。當歐洲領導人最初承諾建立“無人機牆”以保護歐盟東翼免遭空域入侵時，這一稱號很快就被放棄了。西方成員國不想塑造一個只致力於保護東方的歐盟形象。爭吵是歐盟政策決策的自然組成部分。它是一個由 27 個國家組成的集團，必須在貿易、外交以及越來越多的國防政策方面達成共識。但在這個有爭議的地緣政治時刻，緩慢的決策會帶來巨大的風險。凍結的資產貸款就是一個例子。幾個月來，歐盟官員大肆宣傳可能凍結的資產支持貸款，暗示向烏克蘭提供如此大筆資金將引起莫斯科的恐懼。凍結資產的貸款可能數額巨大。雖然最初估值為 1,400 億歐元，但周三的計劃表明可能會得到高達 2,100 億歐元的支持。這筆資金將隨著時間的推移逐步支付；週三的計劃預計未來兩年每年分期付款 450 億歐元。只有俄羅斯支付賠款才能償還。有瞭如此多的潛在現金，邏輯已經消失，克里姆林宮很清楚烏克蘭可以在未來幾年繼續戰鬥。這將使澤倫斯基總統和他的政府在達成和平協議方面處於更好的談判地位。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在周三的新聞發布會上表示：“我們可以為他們提供自衛手段，並從強勢地位領導和平談判。”她在會上表示希望仍能就凍結資產計劃達成協議。但從一開始，政策制定者就很難讓所有人都參與其中。十月份的歐洲國家元首會議上，歐盟官員相信已經表示保留的比利時會同意該計劃。畢竟，外交官們認為，歐洲還有什麼其他選擇呢？但俄羅斯資產被凍結在總部位於比利時的金融公司 Euroclear 中。該國領導人擔心，如果俄羅斯認為該計劃是沒收其資金並提起訴訟，比利時可能會陷入困境。因此，比利時官員堅決反對這一想法。他們要求歐盟執行機構歐盟委員會拿出一套詳細的方案來解決與該計劃相關的潛在法律風險。比利時官員最近幾週才堅定了他們的反對態度，特別是在特朗普政府的28點和平協議計劃洩露之後。該大綱包括使用凍結資產的計劃。比利時外交部長馬克西姆·普雷沃對《紐約時報》表示，這“讓所有人都清楚地知道，這些資產可以在和平計劃中發揮重要作用”。此後幾天，比利時首相巴特·德韋弗稱凍結的資產貸款計劃“從根本上是錯誤的”，並警告說，鑑於這些錢可以用作與克里姆林宮討價還價的籌碼，它甚至可能阻止和平協議的達成。凍結資產。但普雷沃週三上午在布魯塞爾告訴記者，具體的計劃仍然“沒有以令人滿意的方式解決我們的擔憂。”歐亞集團歐洲董事總經理穆吉塔巴·拉赫曼表示，他仍然認為會達成凍結資產貸款協議，但他承認可能需要比本月更長的時間才能達成共識。如果該計劃沒有獲得通過，歐盟週三表示，可以利用現有預算中的空間通過聯合債務借款，不太雄心勃勃的替代方案。可能藉多少錢尚未確定。 “歐洲將為烏克蘭提供現金，”拉赫曼先生說。 “因為別無選擇。”然而，如果布魯塞爾最終向烏克蘭提供規模較小的一攬子資金計劃，這可能會凸顯出非洲大陸無法在關鍵時刻就重大決策達成一致。分析人士警告說，這可能會讓歐洲顯得軟弱，並在美國就俄羅斯和烏克蘭之間的和平進行談判時，讓歐盟陷入局外。在猶豫不決的歐洲的支持下，以及不太令人印象深刻的融資方案，烏克蘭可能會處於更糟糕的討價還價地位。赫格杜斯先生說：“如果歐洲無法兌現承諾，烏克蘭可能會被迫接受一項不利的和平協議。”拉拉·傑克斯和埃什·尼爾森為報告提供了貢獻。
已发布: 2025-12-03 18:36:00
来源: www.nytimes.com
