瑞典力推前宜家首席執行官領導聯合國難民署，標誌著新的難民秩序
10月14日，瑞典政府宣布提名宜家首席執行官傑斯珀·布羅丁(Jesper Brodin)為聯合國難民事務高級專員(UNHCR)候選人。不到一個月後，隨著現任高級專員菲利波·格蘭迪的任期即將結束，布羅丁辭去了他在這家瑞典家具巨頭領導了八年的職務。 2026 年 1 月，聯合國秘書長辦公室預計將向大會推荐一名首選候選人，聯合國難民署前研究主管傑夫·克里斯普 (Jeff Crisp) 稱其為“形式選舉”。一家標誌性跨國公司的前首席執行官能否成為世界上難民問題的最高權威？如果他這樣做了，這意味著什麼？在採訪中，傑斯珀·布羅丁經常提到宜家創始人英格瓦·坎普拉德（Ingvar Kamprad）的一本小冊子，題為《家具經銷商的遺言》，概述了激勵他開展業務的價值觀：創新、可持續發展和集體努力而非個人主義。難民署是否需要向“家具商”學習？這個問題很重要，因為布羅丁的吸引力通常是根據企業價值觀來構建的，但目前尚不清楚這些價值觀如何（或是否）轉化為對難民的保護。無論布羅丁是否有機會擔任日內瓦職務，這個問題都值得一問，因為宜家作為聯合國難民署的捐助者和運營合作夥伴的作用非常重要，而且可能會不斷擴大。雖然人道主義和商業在歷史上一直是相伴的，特別是自冷戰結束以來，但這是第一次由商業領袖被提名來領導聯合國難民機構。此次提名正值聯合國難民署面臨嚴重的現金短缺、全球政治壓力和反難民情緒日益高漲之際。許多學者和從業者認為，全球難民制度本身的未來可能受到威脅。因此，要了解瑞典這一選擇的影響，需要研究企業人道主義現在如何塑造難民保護。許多人對這一提名感到驚訝。然而瑞典的舉動一點也不令人驚訝。在過去三十年中，企業在應對人道主義危機方面承擔了越來越多的責任，而傳統組織卻在爭奪迅速減少的資源。對同情心商品化的研究表明，“做好事”和“做好事”已經越來越成為一體。這種“品牌援助”既包括通過參與人道主義事業來推廣商業品牌（從湯姆斯鞋到星巴克），也包括將援助本身轉變為品牌活動——這是通過企業合作夥伴關係最有效地完成的。它始於大約二十年前，但現在已成為人道主義參與的主要模式。正如金沙薩的一位主要人道主義捐助者告訴我們的那樣，“現在的重點是私營部門、企業和慈善家之間的合作。”事實上，當幫助的願望變成可以出售的東西時，像宜家這樣的公司就可以從參與全球幫助中建立道德品牌中獲利。但聯合國難民署能從宜家首席執行官的領導中獲利嗎？這個問題觸及了人們對難民政權的走向日益感到不安的核心。我們在這裡看到三個主要問題。首先，難民署陷入了北半球捐助國和南半球東道國相互矛盾的要求之間。布羅丁和宜家的自我感覺良好的資本主義品牌無法調和這些關於主權的根本緊張關係。傑斯珀·布羅丁 (Jesper Brodin) 被譽為商人，並吹捧他作為領導者和談判者的可信度。 “特朗普喜歡商界人士，”我們被告知。然而，該機構的保護任務所面臨的挑戰需要一個遠遠超出富有同情心的資本主義笑臉的願景。雖然聯合國難民署在形式上仍然是 1951 年《難民公約》的守護者，但其運作方式卻被 Bhupinder Chimni 等學者描述為對國際難民制度的“侵蝕”——庇護規範和負擔分擔承諾的長期削弱。北半球的捐助國政府利用其對難民署在南半球的人道主義活動的有限支持，來轉移人們對其境內難民權利被忽視的關注。布羅丁將如何應對這些相互競爭的壓力——從北半球的遏制議程到難民署核心任務的保護義務？其次，布羅丁經常提到他在一家公司擔任供應鏈經理的經歷，該公司將物流創新作為其業務戰略的核心，並將其視為這項工作的重要資產。事實上，這與難民署目前更新其供應鏈戰略的重點是一致的。他還談到“將難民的價值觀和資產帶入商界”，他用這個詞來指代難民的技能和勞動力潛力。然而，事實證明，這一努力遠比他所說的要復雜。宜家在約旦首次嘗試將難民納入自己的供應鏈已近 10 年，但該計劃涉及的人數仍然很少，該國的難民仍然面臨著巨大的工作和社會保障障礙。我們在 2021 年發表的一項研究強調，關注難民物流實際上意味著努力將流離失所者納入全球供應鏈，而不是為他們提供物質支持或基礎設施。無論是商業還是救災，物流都依賴於基礎設施網絡和規則，而這些網絡和規則只有通過與政府的持續談判才能發揮作用。最後，宜家的公司和基金會所有權結構的矛盾——是什麼讓它作為一個企業運作良好——體現了公眾對難民保護的需求與私人盈利目標的矛盾。宜家基金會是該公司的慈善機構，自 2010 年以來一直與聯合國難民署合作，支持其在 16 個國家的運營。該聯合國機構將此次合作定義為“變革性的”，並強調其已成為其與私營部門所有夥伴關係的典範。此外，此次提名正值美國、英國和德國等主要捐助國削減預算之際。在這種地緣政治背景下，瑞典在面臨自身經濟挑戰的同時，很可能正在尋求鞏固其作為西方世界僅存的人道主義大國之一的地位。布羅丁的競標利用了瑞典在節儉和可持續發展方面的聲譽。然而，布羅丁承諾通過“掌控財力”解決難民署的危機，與宜家在全球經濟結構中的地位之間存在著一個不言而喻的根本矛盾，而宜家在全球經濟結構中的地位首先導致了人道主義資金危機。 2017年，在歐盟議會團體的呼籲下，歐盟委員會對該公司總部所在地荷蘭對Inter IKEA（經營宜家業務的兩個集團之一）的稅收待遇展開了深入調查。公司的所有權結構有利於其商業運營，也可能減少其稅收負擔，從而減少對公共財政的貢獻。與許多其他情況一樣，大企業承諾解決其造成的全球不平等問題。在當前全球對移民和難民充滿敵意的氣氛中，布羅丁和宜家的自我感覺良好的資本主義品牌有可能進一步削弱聯合國難民署的保護職責，將人道主義淪為管理良好的供應鏈問題。風險很高：當人道主義優先事項由企業邏輯決定時，核心保護——從庇護到基本援助——就有被削弱的風險。對商業組織有利的事情並不一定能滿足難民的權利或需求。本文中表達的觀點僅是作者自己的觀點，並不一定反映半島電視台的編輯立場。
已发布: 2025-12-11 13:49:00
