特朗普的“和平委員會”將擁有全球範圍，但只有一個人負責
在美國最近幾周向各國首都發送的“和平委員會”擬議章程中，一人有權否決決定、批准議程、邀請成員、完全解散委員會並指定自己的繼任者。他的名字列在第3.2條中：“唐納德·J·特朗普應擔任首任主席。”特朗普總統在歐洲最親密的盟友之一、匈牙利總理維克托·歐爾班寫道：“如果有特朗普，那就和平”。週日，在特朗普邀請他加入董事會後，他在 Facebook 上發布了這一消息。 “我們當然接受了這一光榮的邀請。” 沙特阿拉伯、埃及、以色列、白俄羅斯、巴基斯坦和其他幾個國家也表示將加入，簽署儀式定於週四在瑞士舉行。但許多官員和國際事務專家對該倡議的廣度感到震驚，這是特朗普拆除美國建立的二戰後國際體係並建立一個以他自己為中心的新國際體系的最新例子。 “這是對聯合國的直接攻擊，”劍橋國際法教授馬克·韋勒(Marc Weller)說，他專門從事和平談判，並與聯合國密切合作。 “這一舉措很可能被視為一個人以自己的形象接管世界秩序。” 聯合國安理會本身在 11 月的一項決議中支持成立和平委員會，歡迎美國斡旋的旨在結束以色列加沙戰爭的和平計劃。根據該決議，該委員會將在 2027 年之前充當“過渡政府”，監督加沙的重建。但在上週揭曉和平委員會時，特朗普政府將加沙視為新機構職責的一部分。雖然其權力尚未明確，但其使命將與聯合國維護國際和平與安全的目標重疊。 “特朗普已經證明自己是一位相當有能力和進取的領導人，”在特朗普第一任期內擔任國家安全委員會幕僚長弗雷德·弗萊茨(Fred Fleitz)表示。 《紐約時報》看到的擬議章程稱，該委員會將尋求“確保受衝突影響或威脅的地區實現持久和平。”特朗普的和平特使、被任命為該組織“執行委員會”成員的史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）告訴 CNBC，已有 20 多個國家同意加入，和平委員會將成為“一個偉大的領導人聚集在一起”“分享意見以實現和平”的組織。他將俄羅斯、烏克蘭、伊朗、蘇丹和敘利亞列為需要“彌合關係”的國家。特朗普週二表示，“我希望聯合國能夠做得更多”。 “我希望我們不需要和平委員會。” 當被問及是否希望該委員會取代聯合國時，特朗普表示“可能”。他補充道：“我相信你必須讓聯合國繼續下去，因為潛力是如此巨大。” 聯合國本身一直在尋求淡化任何緊張局勢。發言人法爾漢·哈克 (Farhan Haq) 告訴記者，聯合國“與許多組織共存”。但特朗普政府關於和平委員會的含糊信息讓美國外交政策一月的非凡表現更加令人頭暈。美國對委內瑞拉的襲擊、對伊朗的威脅以及特朗普要求接管格陵蘭島的行動都傳達了這樣的信息：美國正在尋求以一種新的單邊方式發揮其全球力量。和平委員會的使命龐大，特朗普長期擔任其主席，它似乎試圖建立一個機構，將總統所設想的美國主導地位編成法典。挪威、瑞典和法國已經表示不打算加入。據美聯社報導，法國外交部長讓-諾埃爾·巴羅表示，法國將“拒絕建立一個現有的組織，以取代聯合國”。美國前駐北約、中國和其他地方大使尼古拉斯·伯恩斯表示，美國與其盟國之間的“信任紐帶已經被打破”。 “政府在格陵蘭島問題上的過度擴張和誤判確實帶來了歐洲和加拿大的不同看法。” 兩週前，特朗普退出了他的政府認為“浪費、無效和有害”的 66 個國際組織。他表示，他認為他的委員會將填補部分真空，為世界提供一個更加自信的美國參與品牌，以特朗普為代表。特朗普在給歐爾班的信中寫道，和平委員會“將作為一個新的國際組織成立”，匈牙利總理將這封信發佈到了網上。該組織的章程在開場白中指出，“持久和平”需要“有勇氣放棄經常失敗的方法和機構。”弗萊茨現就職於與政府關係密切的保守派智庫美國第一政策研究所，他表示，將俄羅斯和中國納入受邀成員的決定反映了該委員會的“基礎廣泛”性質。他說，“他們希望減少各國試圖破壞它的可能性。”俄羅斯和中國在聯合國安理會擁有否決權，因此他們可能會對該機構的任何削弱表示懷疑。但兩人也都試圖討好特朗普。中國表示已收到邀請，但未透露是否接受。俄羅斯總統弗拉基米爾·V·普京也沒有接受邀請，稱外交部需要分析此事。但普京補充說，在各國如何利用特朗普的野心推進自身利益的一個例子中，俄羅斯準備向該委員會捐款 10 億美元，只要這筆錢來自普京入侵烏克蘭後西方凍結的俄羅斯資產。該委員會的章程草案規定，對於尋求任期超過三年的國家，將繳納 10 億美元的費用。一名美國官員周二表示，該委員會將對其收取的現金“實施最高的財務控制和監督機制”，並且“資金將僅存入信譽良好的銀行的批准賬戶中。”該美國官員證實，即使特朗普卸任總統後，也可以在委員會中發揮核心作用。這位官員表示，特朗普可以繼續擔任主席，“直到他辭職”。 “然而，未來的美國總統可能會選擇任命或指定美國代表進入董事會。”和平談判專家韋勒認為，預期的 10 億美元捐款可能會進一步削弱聯合國的資金，去年 12 月，美國告訴聯合國各機構需要“適應、縮減或消亡”。他表示，為特朗普設想的個人核心角色與他在國際事務經驗中見過的任何其他協議都不同。他說，這不太可能代表通往世界和平的可持續道路。 “世界和平需要廣泛的國際共識，”韋勒先生說。 “這很難通過一個完全依賴一個人意願的新機構來創建。” 伊莎貝爾·克什納 (Isabel Kershner)、亞倫·博克瑟曼 (Aaron Boxerman)、邁克爾·克勞利 (Michael Crowley) 和佐蘭·卡諾-楊斯 (Zolan Kanno-Youngs) 參與了報導。
已发布: 2026-01-22 00:24:00
来源: www.nytimes.com
