做家務有工資嗎？印度向女性支付報酬的大規模實驗
Soutik Biswas 印度通訊員 Hindustan Times via Getty Images 馬哈拉施特拉邦 21 至 65 歲的女性每月可獲得 1,500 盧比（16 美元）的現金轉移。在印度中部中央邦的一個村莊，一名婦女每月會收到一筆小額但穩定的資金——不是工資，因為她沒有正式工作，而是來自政府的無條件現金轉移。普雷米拉·巴拉維說，這些錢用於支付藥品、蔬菜和她兒子的學費。 1,500 盧比（16 美元：12 英鎊）的總和可能很小，但它的效果——可預測的收入、控制感和獨立的味道——卻絕非如此。她的故事越來越普遍。目前，印度 12 個邦的 1.18 億成年女性正在接受政府無條件的現金轉移支付，這使得印度成為世界上規模最大、研究最少的社會政策實驗地之一。印度長期以來習慣於補貼糧食、燃料和農村工作，但現在卻陷入了更為激進的境地：向成年女性支付工資僅僅是因為她們維持家庭運轉，承擔無償護理的負擔，並擁有龐大的選民群體，不容忽視。資格篩選條件各不相同——年齡門檻、收入上限以及有政府僱員、納稅人或汽車或大片土地所有者的家庭的排除。倫敦國王學院法律和社會正義教授普拉巴·科蒂斯瓦蘭 (Prabha Kotiswaran) 告訴 BBC：“無條件現金轉移標誌著印度各邦的福利制度顯著擴大，有利於婦女。”轉移金額為每月 1,000 至 2,500 盧比（12 至 30 美元）不等，金額微薄，大約相當於家庭收入的 5-12%，但很定期。現在有 3 億女性持有銀行賬戶，轉賬在管理上變得簡單。女性通常把錢花在家庭和家庭需要上——孩子的教育、雜貨、烹飪煤氣、醫療和緊急費用、償還小額債務以及偶爾的黃金或小舒適品等個人物品。印度與墨西哥、巴西或印度尼西亞這些擁有大量有條件現金轉移計劃的國家的不同之處在於，沒有任何條件：無論孩子是否上學或家庭是否陷入貧困，錢都會到達。 AFP 比哈爾邦在民意調查前將 10,000 盧比轉入婦女銀行賬戶。果阿是 2013 年第一個向婦女推出無條件現金轉移計劃的邦。這一現像在 2020 年大流行之前有所增加，當時阿薩姆邦東北部推出了一項針對弱勢婦女的計劃。從那時起，這些轉移支付變成了一場政治主宰。最近的無條件現金轉移浪潮針對的是成年女性，一些州承認她們的無償家務和護理工作。泰米爾納德邦將其付款視為“權利補助”，而西孟加拉邦的計劃同樣承認婦女的未繳捐款。專家表示，在其他邦，這種承認是隱性的：政策制定者希望婦女將這些轉移用於家庭和家庭福利。對婦女經濟角色的關注也影響了政治：2021年，泰米爾演員出身的政治家卡邁勒·哈桑承諾“為家庭主婦提供工資”。 （他的新興政黨失敗了。）到 2024 年，以婦女為重點的現金轉移承諾幫助馬哈拉施特拉邦、賈坎德邦、奧里薩邦、哈里亞納邦和安得拉邦的政黨取得了勝利。在比哈爾邦最近的選舉中，現金轉移的政治力量得到了明顯的體現。在該國最貧窮的州進行投票前幾週，政府根據一項生計創造計劃向 750 萬女性銀行賬戶轉賬了 10,000 盧比（112 美元；85 英鎊）。女性投票人數多於男性，這對結果具有決定性影響。批評者稱這是公然收買選票，但結果很明顯：女性幫助印度人民黨（BJP）領導的聯盟取得了壓倒性勝利。許多人認為，這筆現金注入提醒人們如何將財政支持用作政治槓桿。然而，比哈爾邦只是更大圖景中的一小部分。在印度各地，數千萬婦女定期獲得無條件現金轉移。僅馬哈拉施特拉邦就承諾為 2500 萬婦女提供福利；奧里薩邦的計劃覆蓋了 71% 的女性選民。在一些政策圈子裡，這些計劃被嘲笑為收買選票的免費贈品。它們還給各州財政帶來壓力：本財年有 12 個州將在此類支出上花費約 180 億美元。智囊團 PRS 立法研究中心的一份報告指出，這些邦中有一半面臨收入赤字——當一個邦借錢支付日常開支而不創造資產時，就會出現這種情況。但許多人認為，這也反映出印度女權主義者幾十年來一直在慢慢認識到的一個問題：無酬家務和護理工作的經濟價值。根據最新的時間利用調查，2024 年印度女性每天花在此類工作上的時間接近 5 個小時——是男性所花時間的三倍多。這種不平衡的負擔有助於解釋印度女性勞動力參與率長期偏低的原因。專家表示，現金轉移至少承認了這種不平衡。它們有效嗎？證據仍然薄弱，但很有啟發性。馬哈拉施特拉邦 2025 年的一項研究發現，30% 的符合資格的女性沒有登記——有時是因為文件問題，有時是出於自給自足的感覺。但在那些這樣做的人中，幾乎所有人都控制著自己的銀行賬戶。 Swastik PalSoma Das 用這筆錢賣衣服，養活她在西孟加拉邦的家庭。 2023 年西孟加拉邦的一項調查發現，90% 的人自己操作自己的賬戶，86% 的人決定如何花這筆錢。大多數人將其用於食品、教育和醫療費用；很難說具有變革性，但這種規律性提供了安全感和代理感。科蒂斯瓦蘭教授及其同事進行的更詳細的研究顯示出不同的結果。在阿薩姆邦，大多數女性把錢花在必需品上；許多人讚賞它所帶來的尊嚴，但很少有人將其與承認無償工作聯繫起來，大多數人仍然更喜歡有償工作。在泰米爾納德邦，獲得金錢的婦女代表著心靈的平靜、婚姻衝突的減少和新獲得的信心——這是一種罕見的社會紅利。在卡納塔克邦，受益人表示吃得更好，在家庭決策中擁有更多發言權，並希望獲得更高的報酬。然而，只有一小部分人將該計劃理解為對無償護理工作的補償；消息沒有傳播。即便如此，女性表示，這些錢讓她們能夠質疑政客並處理緊急情況。科蒂斯瓦蘭教授表示，在所有研究中，大多數女性都完全掌控著現金。 “證據表明，現金轉移對於女性滿足自己和家人的直接需求非常有用。它們還為那些在經濟上每項小額開支都依賴丈夫的女性恢復了尊嚴。”科蒂斯瓦蘭教授說。重要的是，所有調查都沒有發現證據表明現金會阻礙女性尋求有償工作或鞏固性別角色——這是女權主義的兩大擔憂。 Kotiswaran、Gale Andrew 和 Madhusree Jana。研究人員發現，他們也沒有減少女性的無償工作量。然而，它們確實增強了財務自主權並適度增強了議價能力。它們既不是靈丹妙藥，也不是毒藥：它們是有用但有限的工具，在父權制社會中運作，僅靠現金無法消除結構性不平等。 Swastik Pal 女性歡迎現金轉移帶來的尊嚴接下來做什麼？新的研究提供了明確的提示。資格規則應該簡化，特別是對於從事繁重無酬護理工作的女性。轉移支付應保持無條件且與婚姻狀況無關。但研究人員表示，信息傳遞應強調婦女的權利和無償工作的價值，並且必須深化金融知識普及工作。現金轉移不能替代就業機會；許多女性表示，她們真正想要的是有報酬的工作和持久的尊重。科蒂斯瓦蘭教授表示：“如果轉移支付與承認女性無償工作的信息相結合，當有償就業機會出現時，它們可能會擾亂性別分工。” 印度悄然進行的現金轉移革命仍處於早期階段。但它已經表明，直接支付給女性的小額定期款項可以以微妙而重要的方式轉移權力。這是否成為一條賦權之路，或者僅僅是一種新的政治贊助形式，將取決於印度選擇圍繞金錢建設什麼。
已发布: 2025-12-09 00:29:00
来源: www.bbc.com
