什麼是政府關門？這就是資金用完時發生的情況
華盛頓 — — 10 月 1 日星期三，由於國會未能就批准新資金達成協議，聯邦政府大部分部門關閉。共和黨提議將當前水平的政府撥款延長至 11 月 21 日，以便成員能夠繼續制定全年撥款法案。民主黨人提出還價，要求政府在 10 月之前保持開放，但將其與醫療保健條款和特朗普總統扣留資金的能力限制掛鉤，大多數共和黨人認為這是不可接受的。雙方都堅持各自的立場，這增加了從周三開始暫停活動的可能性。國會領導人周一在白宮會見了特朗普總統，尋求前進的道路，但他們離開時仍持相同立場。當國會未能向部分或所有機構分配資金時，政府就會關閉，而這些機構不能支出未經立法者批准的資金。自1980年以來已發生14次停電，最後一次停電發生在2018年。停電持續了34天。以下是您需要了解的有關政府關門期間會發生什麼的信息：什麼是政府關門？ 2013 年 10 月 1 日，紐約，遊客們經過一個標誌，宣布自由女神像因政府關門而關閉。法新社照片/Emmanuel Dunand 大多數聯邦政府機構每年都由十幾項預算法案提供資金，這些法案必須在 10 月 1 日新財政年度開始之前由國會通過並由總統簽署。它們通常被歸為一項大型法律法案，稱為“綜合”法。當國會不可避免地必須在最後一刻通過其中許多法案時，以加快這一進程。如果資金截止日期過去並且國會不批准更多支出，政府將不得不完全或部分關閉，具體取決於哪些機構已經獲得資金。在今年截止日期之前，12項預算法案均未獲得通過。一些機構以今年早些時候共和黨通過的“一項又大又漂亮的法案”的形式獲得了資金注入，這意味著一些部門，特別是國防部和國土安全部的一些項目和職能，在暫停的情況下仍將得到資助。立法者經常通過所謂的持續決議來為自己贏得更多時間來完成法案支出，該決議暫時增加當前的資金水平，以維持各機構的運作，同時努力就新支出達成協議。憲法規定，財政部在沒有權力的情況下不得花錢。根據一項名為《反缺陷法》的法律，如果各機構缺乏國會批准的資金，則必須停止運營（某些例外）。該法案的一個版本於 1870 年首次通過，此後進行了多次重大更新，還禁止政府在未經國會批准的情況下承擔財政義務。喬治城大學政府事務研究所高級研究員馬特·格拉斯曼表示：“如果法律沒有規定誰能得到這筆錢，財政部就無法支付任何資金。” “如果這些年度賬單到期，就沒有法律為特定職能分配資金。”政府關閉期間會發生什麼以及誰會受到影響？ 2013 年 10 月 15 日星期二，休斯敦，聯邦工作人員對國會未能結束聯邦政府關閉表示失望。 Marie D. De Jesus/Houston Chronicle via Getty Images 在政府關門期間，聯邦政府必須停止所有非必要職能，直到國會批准撥款並簽署法律，但通過其他方式（例如通過收費或其他立法）資助的項目除外。每個機構都會確定哪些工作是必要的，哪些不是。國會議員也為其工作人員做出這一決定。格拉斯曼說：“無論是否必要，公共財政都無法提供任何資金。但是，即使沒有能力，也可以繼續工作並承擔債務，但有三個例外。”這些例外情況在《反缺陷法》中有所規定。它們使政府能夠為旨在保護生命和財產的行動提供資金，並使官員（例如總統、他的工作人員和國會議員）參與憲法進程。所有現役軍人、許多聯邦執法人員和聯邦資助的醫院工作人員都被認為是必不可少的，空中交通管制員和運輸安全管理局官員也是如此。每個機構都決定哪些員工可以繼續留任。與之前的停擺不同的是，預算和管理辦公室上週指示聯邦機構考慮對可自由支配資金於 10 月 1 日結束或沒有其他資金來源的計劃或項目進行永久性大規模裁員。根據發給各機構的一份備忘錄，裁員通知將不包括在暫停運營期間發出的任何休假通知之外。備忘錄稱：“沒有從注入強制性資金中受益的項目將首當其沖地受到政府關門的影響，如果民主黨決定關閉政府，我們必須繼續我們的規劃工作。”無論員工是必要的還是非必要的，如果他們的工資取決於年度撥款，那麼在停工期間他們將不會獲得工資。基本工作人員將在關閉期間繼續工作，但在其機構的資金恢復之前不會獲得報酬。擔任非必要角色的工人通常會暫時休假，直到政府再次獲得資金，儘管這一次如果出現大範圍裁員，情況可能會有所不同。根據 2019 年的一項法律，一旦休假結束，休假的工人將保證收到欠薪。參議院 2019 年發布的一份報告發現，2013 年、2018 年和 2019 年的政府關門使納稅人損失了近 40 億美元，其中包括不准工作的休假工人的至少 37 億美元的拖欠工資。停機期間什麼開放、什麼關閉？社會保障、醫療保險和醫療補助等福利計劃在政府關閉期間繼續運作，因為福利金由不需要更新的永久基金提供資金。福利金仍在繼續支付，但監督該計劃的機構的工作預算需要國會批准。這意味著工作人員可能會休假，這可能會導致接受新受益人的延遲或其他服務中斷。格拉斯曼說：“這肯定會影響您在客戶服務層面與聯邦政府進行的任何類型的互動。”例如，如果作為重要工作人員的空中交通管制和機場保安未能上班以抗議缺乏即時工資，則旅行計劃可能會被打亂。許多國家公園在 2018 年和 2019 年上次關閉期間仍然開放，但工作人員短缺導致破壞行為和遊客服務受到限制。 2013 年政府關閉期間，公園大部分關閉。美國郵政服務繼續運營，因為它是自籌資金的。 2019 年 1 月 3 日，一名婦女走過舊金山海洋海灘垃圾桶旁堆積的垃圾。負責任聯邦預算委員會主席 Jeff Chiu/美聯社 Maya MacGuineas 表示，如果中斷是短暫的，社會可能看不到影響。 “事實是，大多數人不會感覺到太大的差異，”麥吉尼亞斯說。 “如果你計劃去國家公園度假，你會（心煩意亂）和失望。但大多數人會繼續他們的日常生活，並以同樣的方式與政府打交道，不會感覺到太大的不同。這種情況持續的時間越長，情況可能會變得更糟。”參議院報告發現，2018-2019年的停業對因資金失效而停止或減少的各項政府職能產生了廣泛影響。她指出，美國證券交易委員會、聯邦貿易委員會和消費品安全委員會等許多機構的休假阻礙了執法和調查。報告發現，司法部取消了 6 萬場移民聽證會。鑑於政府有可能利用政府關門實施大規模裁員，這一次的影響可能會更加明顯，從而進一步推進總統永久削減聯邦勞動力的目標。上次政府關門是什麼時候？上一次政府關門從2018年12月持續到2019年1月，當時國會為僱用約80萬名員工的9個行政部門提供的資金到期，根據國會預算辦公室的報告，為期五週的部分關門給經濟造成了110億美元的損失。 CBO 表示，一旦關閉結束，大部分金額將被收回，但估計永久損失約為 30 億美元。全國各地依賴政府客戶的公司報告稱運營放緩，一些公司表示他們不得不裁員。數以萬計的移民法庭聽證會被取消。政府承包商努力養家糊口並支付賬單。 2019 年 1 月 22 日，在華盛頓政府部分關閉期間，聯邦工作人員在廚師兼活動家何塞·安德烈斯的世界中央廚房外排隊領取免費餐點和商品。 Yasin Ozturk/Anadolu Agency/Getty Images 停工源於特朗普要求提供 57 億美元資助墨西哥邊境隔離牆的衝突。特朗普承諾，如果資金不包括在支出立法中，他將關閉政府，但民主黨拒絕放棄。特朗普在數周堅稱沒有資金修建隔離牆的情況下不會重新開放政府後態度軟化，並在國會談判支出協議期間將《重新開放政府法案》簽署為法律，為期三週。三週後，特朗普簽署了一項妥協的支出法案，以避免政府再次關門，最終接受了一項未能滿足他長期承諾的 57 億美元邊境牆要求的法案。政府關門時間最長是什麼時候？在 20 世紀 80 年代初之前，即使撥款法案沒有通過，政府通常也會正常運作，但在司法部長發表意見認為未經國會批准花錢是違法的之後，情況發生了變化。自1980年以來，已發生14次停電，其中大多數只持續了幾天。美國歷史上最長的停工是2018-2019年的停工，持續了整整34天。此前的記錄是1995年和1996年的21天，當時比爾·克林頓總統反對眾議院議長紐特·金里奇倡導的高支出和減稅。
已发布: 2025-10-27 15:02:00
来源: www.cbsnews.com
