肯尼亞的主要出口產品曾經是咖啡。現在是廉價勞動力。
多年來，肯尼亞最重要的出口產品是咖啡。如今，問題在於工人。肯尼亞總統威廉·魯托喜歡說，海外肯尼亞人的匯款在肯尼亞經濟中所佔的份額現在比咖啡或茶還要大。我們花了一年多的時間調查肯尼亞管家和保姆在沙特阿拉伯工作時面臨的虐待情況。數百名婦女被殺。婦女們描述了被強姦和毆打的經歷。這兩個行業讓我們可以深入了解魯托先生如何看待工人。在咖啡方面，他的政府正在對該行業進行投資，以便其咖啡豆可以以溢價進行營銷和銷售。對於工人，他則採取相反的做法，將他們定位為市場上最便宜的人之一。我們發現，這助長了濫用行為。以下是如何理解這一切的經濟學原理。肯尼亞的金融危機。魯託於 2022 年當選總統，承諾振興國家經濟。三年後，政府破產，債務飆升，國內不斷增長的年輕人口的機會尚未實現。自2023年以來，年輕人冒著警察的子彈抗議腐敗、高物價和失業問題，魯托先生迫切需要解決財務問題。他把重點放在兩個優先事項上：創造就業機會和創收。解決辦法是勞動力出口。將更多工人派往國外創造就業機會，並向肯尼亞經濟注入資金。沙特阿拉伯是頂級市場。即使是低技能工作，那裡的工資也遠遠高於肯尼亞農村地區大多數人的收入。工人們將大部分收入寄回家供家人消費。為了擴大現金流，魯托先生宣布了每年派出 100 萬人出國的目標，是目前比率的兩倍多。儘管有充分記錄的風險，但還是如此。多年來，記者、人權組織和工會詳細描述了許多工人在沙特阿拉伯遭受的虐待。低成本、高產量 肯尼亞是沙特外國工人市場的起步較晚的國家。其他國家，尤其是菲律賓，早在幾年前就開始派遣工人。為了在老牌競爭對手中獲得優勢，肯尼亞政府正在推行折扣策略。沙特阿拉伯並沒有為所有外國工人制定相同的最低工資。相反，它與政府單獨談判就業條款。根據肯尼亞與沙特阿拉伯的協議，肯尼亞家庭工人的工資比從事同樣工作的菲律賓工人低約 40%。在緊急情況下，肯尼亞人返回家園的資源也較少。魯託的勞工部長告訴我們，肯尼亞不能強迫沙特阿拉伯改變其條款。他說肯尼亞不能太強硬地要求提高工資，因為雇主可能會在其他地方僱用更便宜的工人。魯託的戰略是建立在數量之上的——以更低的工資將更多的肯尼亞人送到國外，而不是堅持更好的條件。為了實現其出口目標，魯托先生的政府依靠700家左右的人才派遣公司來招募海外工作的員工。這些公司遵循政府制定的低價、高產量的戰略。他們尋找工人並將合同出售給沙特機構，後者將他們分配到家里工作。這些工人通常被描述為住家女傭，但她們有一系列職責，包括做飯和照顧孩子。肯尼亞公司每派遣一名工人到國外，收入約為 1,000 美元。公司必須從中扣除機票費、健康檢查費、護照費和政府規定的培訓費。政府過去要求員工參加為期 26 天的課程，教工人如何使用廚房用具、說一點阿拉伯語、應對緊急情況以及了解自己的權利。該計劃的費用約為每名工人 200 美元。政府審查發現培訓不足，議會考慮擴大培訓範圍。但招聘公司向政府抱怨費用增加。去年，魯托先生的政府表示只需要14天的培訓。它將每個工人的成本限制在大約 100 美元。要了解這對招聘公司意味著什麼，請考慮 Glenn Heights，這家公司的所有者也是政府任命的人。 10 月份，Glenn Heights 在沙特阿拉伯發布了 3,000 個職位空缺的廣告。通過將每個工人的培訓成本減半，一旦這些工作崗位被填補，新的政府政策將為公司節省 30 萬美元。對有權有勢的遊說者的幫助告訴我們，說服政府改變培訓要求變得更容易，因為很多政府官員及其家人在該行業擁有股份。 “他們會幫助我們，因為這是他們的事，”肯尼亞私人就業機構協會副主席帕特里克·姆布魯說。我們的調查發現，肯尼亞約有 10% 的員工勞務輸出公司的所有者是有政治關係的人，包括副檢察長和政府發言人。遊說者表示，這個數字肯定更高，因為很多官員都以其他名義擁有公司。魯託的家人也從中獲利。他的妻子和女兒是該行業占主導地位的保險公司的大股東。遊說者稱，政府引導人力資源公司在那裡購買他們的保單——政府否認了這一說法，該公司表示對此並不知情。
已发布: 2025-11-14 10:02:00
来源: www.nytimes.com
