非洲人希望從 COP30 中得到什麼
非洲不再繼續等待援助，而是尋求動員投資進行綠色轉型，這並不是因為富裕國家會“欠”非洲人——儘管他們確實欠非洲人——而是因為非洲可以幫助世界應對氣候變化。成功需要在四個方面取得進展，所有這些都將在 COP30 上進行討論。開普敦 — — 即將召開的聯合國氣候變化大會（COP30）將首次在亞馬遜地區舉行，並將發出強有力的象徵性信號，表明發展中經濟體在全球應對氣候危機中必鬚髮揮關鍵作用。然而，在地緣政治分裂和多邊主義信任度低的時代，僅僅象徵意義是不夠的。發展中經濟體必須規劃並推動生態轉型。非洲也不例外。金融投資者無法永遠從自滿中獲利 Spencer Platt/Getty Images 民主與保護生計的案例 Robyn Beck/法新社 via Getty Images 穩定幣會維持美元主導地位嗎？ Vernon Yuen/Getty Images 到目前為止，非洲的氣候敘事是一種犧牲：非洲大陸的溫室氣體排放量佔全球溫室氣體排放量的不到 4%，但卻極易受到氣候變化的影響。這種分歧引發了對“氣候正義”的呼聲，這有助於推動工業化經濟體在之前的締約方會議上做出雄心勃勃的氣候融資承諾。然而，由於這些承諾沒有得到兌現，而且非洲的氣候融資需求迅速增長，道德訴求顯然是不夠的。轉向更具戰略性的話語的轉變已經在進行中。上個月在亞的斯亞貝巴舉行的第二屆非洲氣候峰會（ACS2）鞏固了非洲大陸作為能夠影響全球氣候談判的統一參與者的地位。該倡議還制定了多項倡議，例如非洲氣候創新協議和非洲氣候基金，這些倡議承諾加強非洲在確保可持續未來的努力中的地位。非洲現在不再繼續等待援助，而是試圖吸引綠色轉型投資，這並不是因為富裕國家對非洲人“欠債”——儘管他們確實欠債——而是因為非洲可以幫助世界應對氣候變化。然而，成功需要在四個方面取得進展，所有這些都將在 COP30 上進行討論。首先是資金成本。由於信用評級方法和全球審慎規則中存在系統性偏差，非洲國家面臨著世界上最高的借貸成本。這阻礙了私人資本，沒有私人資本就不可能大規模地為與氣候變化有關的行動提供融資。雖然多邊開發銀行（MDB）可以幫助填補這一缺口，但它們通常更喜歡貸款 — — 這會增加非洲國家本已巨大的債務負擔 — — 而不是贈款。在 COP29 上，發達經濟體同意到 2035 年每年為發展中國家的氣候行動籌集“至少”3000 億美元，這是所有參與者每年籌集至少 1.3 萬億美元的更廣泛目標的一部分。然而，要實現這些目標，必須進行體制改革。這包括改變多邊開發銀行的治理，賦予非洲國家更大的發言權，以及增加贈款資金。改革還必須包括承認非洲金融機構的優先債權人地位，並培育一種新的非洲式金融架構，以降低資本成本。秋季特賣：新 PS 訂閱可節省 40% PS_Sales_FallSale2025 秋季特賣：新 PS 訂閱可節省 40% 在有限的時間內，獲得對 Project Syndicate 的更多訪問權限 – 包括每條新的 PS 評論、我們整套訂閱者專屬內容、完整的 PS 存檔等等 – 第一年起價 49.99 美元。立即訂閱 第二個需要取得進展的領域是碳市場。儘管非洲在基於自然的氣候解決方案方面潛力巨大，但僅佔全球碳信用額市場的 16%。此外，這些項目大多監管不足且價格低廉，社區參與有限。非洲現在面臨著陷入熟悉陷阱的風險：提供廉價的第三方碳補償，而其公民卻幾乎沒有獲得任何好處。儘管一些非洲國家正在製定自己的排放市場法規，但分散的體系影響有限。非洲需要一個由非洲人監管的綜合碳市場，以確保項目質量、設定公平價格並將收入直接用於當地發展優先事項，包括環境保護、可再生能源和復原力農業。該系統應與藝術相聯繫。 《巴黎氣候協定》第6條旨在促進各國之間排放配額的自願交易。非洲在 COP30 上的第三個當務之急是重新定義適應。各國政府不應將其主要視為一項人道主義項目，而必須將適應納入其產業政策。畢竟，對氣候適應型農業、基礎設施和供水系統的投資可以創造就業機會、促進創新並推動市場一體化。通過將適應與工業化相結合，非洲可以繼續其在 ACS2 中的起步，將敘述從脆弱性轉向價值創造。非洲應堅持要求將這一方法反映在將在締約方會議第三十屆會議上最終確定的全球適應目標指標中。非洲大陸領導人還應呼籲將適應融資納入更廣泛的貿易和技術框架。非洲在 COP30 上的最後一個優先領域是關鍵礦產。非洲擁有世界約85%的錳資源、80%的鉑和鉻、47%的鈷、21%的石墨和6%的銅。 2022年，僅剛果民主共和國就佔全球鈷產量的70%以上。然而，非洲非常清楚，豐富的自然資源並不一定能轉化為經濟增長和發展。只有通過在整個非洲大陸建立價值鏈，非洲才能避免資源詛咒，並確保其重要的礦產財富為當地創造就業機會和工業。這一當務之急必須反映在 COP30 公正過渡工作計劃的討論中。這四個優先事項有著更深層次的哲學要求。過去的採掘邏輯——工業化建立在剝削和破壞的基礎上——必須讓位於一種更全面、公正和可持續的方法，承認人類屬於自然，而不是相反。從 COP30 開始，非洲可以幫助引領這一變革。進步的障礙是巨大的。中國喜歡讚揚南南團結，但並不一定會說到做到。歐盟正在努力協調相互衝突的優先事項並應對政治不穩定。美國根本不會參加 COP30，這可能會鼓勵其他國家反對雄心勃勃的行動。如果無法達成共識，各方可能會達成將非洲邊緣化的“小多邊”協議。在生態轉型方面，非洲的利益就是所有人的利益。如果非洲大陸陷入貧困並依賴化石燃料，全球氣溫將繼續迅速上升。然而，如果非洲能夠實現綠色工業化，世界其他地區將在爭取可持續未來的鬥爭中獲得一個關鍵盟友。這篇評論出現在 Project Syndicate 對南非擔任 G20 主席國的報導中，部分得到了非洲氣候基金會的支持。
已发布: 2025-10-23 15:23:00
