中國稀土限制旨在以自己的方式擊敗美國
在過去的三年裡，華盛頓聲稱擁有廣泛的權力來實施全球規則，禁止世界各地的公司向中國發送尖端計算機芯片或生產這些芯片所需的工具。美國官員認為，這種做法對於確保中國不會在先進人工智能的競爭中佔據上風是必要的。但北京上周宣布的全面限製表明，這個遊戲可以兩個人玩。中國政府宣布了新規則，限制用於計算機芯片、汽車和導彈等各種用途的關鍵礦物的流動，從而擴大了其對全球供應鏈的影響力。這些規定將於今年晚些時候生效，令外國政府和企業感到震驚，它們現在可能需要獲得北京的許可才能在中國境外進行產品貿易。分析人士表示，由於中國在這些稀土礦物的生產上佔據主導地位，並控制著其他戰略產業，因此中國將供應鏈武器化的能力可能比美國大得多。約翰·霍普金斯大學高級國際研究學院政治學家亨利·法雷爾表示：“美國現在必鬚麵對這樣一個事實：它有一個可以威脅美國經濟重要組成部分的敵人。”他補充說，美國和中國現在顯然“處於一個更加微妙的相互依存階段”。法雷爾表示：“中國確實開始思考如何效仿美國的做法，從某種意義上說，比美國現在玩得更好。”中國的舉動重新引發了世界兩大經濟體之間的緊張關係；特朗普威脅要對中國進口產品加徵 100% 的額外關稅，從而提高本已很高的關稅。北京將於 11 月 1 日徵收 100% 的稅，除非它放棄新的限制。中國發起的這種供應鏈限制於 2020 年首次生效。華盛頓針對中國科技巨頭華為製定了一項名為“外國直接產品規則”的不起眼條款，美國政府將其視為國家安全威脅。但美國並沒有限制美國技術僅向華為出口，而是表示，世界上任何地方的公司都不能向華為發送包含美國零部件或使用美國設備或軟件製造的產品。由於美國在全球芯片製造行業中的關鍵地位，這些規則基本上涵蓋了所有先進技術。這是美國經濟實力的廣泛努力，成為拜登政府期間一套全球技術規則的基礎。儘管外國政府不願意被告知要做什麼，但許多國家出於擔心被美國技術切斷而進行了合作。現在的問題是：中國的限制措施會說服特朗普政府放棄關稅或長期的技術限制，還是中國政府會首先在壓力下做出讓步？美國政府似乎對中國的限制措施感到措手不及，這些限制可能會擾亂美國工業。特朗普威脅要加徵 100% 的關稅，並取消計劃於週五與中國領導人習近平的會面。股市崩盤後，總統週日在社交媒體上發帖稱：“別擔心中國，一切都會好起來的！”週二，特朗普再次尖刻，對一群記者和阿根廷總統表示，習近平“感到沮喪，因為中國喜歡佔別人的便宜，而他們卻無法占我們的便宜”。當天下午，特朗普在社交媒體上寫道，美國正在考慮停止從中國以及其他可能的企業進口食用油。週三上午，美國財政部長斯科特·貝森特和美國貿易代表傑米森·格里爾將中國的許可製度描述為一場全球權力爭奪，並表示如果中國繼續前進，美國準備徵收關稅。 “我們的預期是這永遠不會生效，”格里爾先生說。他批評美國在域外實施經濟措施，並堅稱面對華盛頓的新威脅，北京的行動始終如一。中國外交部發言人林健週三表示，“美國一邊大談接觸、一邊徵收高額關稅、一邊推出新的限制措施，一邊訴諸威脅恐嚇。”他說。復旦大學副教授蔣天驕表示，中國官員注意到美國最近重啟稀土行業的努力，並希望在特朗普和習近平可能會晤之前展示自己的實力。美國官員和分析人士表示，中國許可製度的影響將比僅針對更先進計算機的美國技術控制更廣泛。一些分析人士指出，中國將供應鏈武器化的努力早於美國的芯片管制。由於擔心石油和技術對敵對國家的依賴，政府幾十年來一直在推行建立戰略性產業的計劃。 2010年，中國因海事糾紛削減了對日本的稀土出口。目前尚不清楚中國官員何時開始製定稀土許可製度。但特朗普的激進行動，包括對停靠在美國港口的中國船隻徵收新的費用，給了北京測試這些措施的機會。今年 4 月，特朗普對中國加徵 34% 的關稅後，北京推出了首個稀土許可製度，用於向汽車製造商和國防工業出口。隨著礦產供應減少，美國企業陷入恐慌。福特汽車和其他汽車公司停止了部分生產。特朗普的回應是將關稅提高到至少 145%，這導致兩國之間的大部分貿易陷入停滯。在今年春季和夏季的會議上，兩國重新達成了脆弱的休戰協議，其中美國降低了關稅，並允許中國的礦產出口更容易流動。但美國繼續實施技術控制，導致中國採取痛苦的反制措施。繼美國於 9 月 29 日採取行動擴大對所謂實體名單上任何公司子公司的貿易限制後，中國建立了更加全面的採礦許可證制度；這限制了他們可以購買的美國技術的類型。分析人士表示，中國官員認為此舉是對特朗普與特朗普通話後暫時解凍的破壞。不到兩週前，習近平在電話中表示，他們已同意達成一項初步協議，將 TikTok 的美國業務與中國母公司分開。北京採取了其他限制措施作為回應。他宣布對生產電動汽車電池所需的設備進行控制，對美國芯片製造商高通發起反壟斷調查，對美國船舶徵收額外的港口費，並將幾家美國企業列入限制貿易名單。但採礦限制的突出之處在於，它們允許北京擁有全球供應幾乎所有電子設備所需的微型芯片的權力。 “中國在這個問題上想走多遠，這讓世界其他國家感到害怕。它正在擾亂全球供應鏈，”華盛頓政治諮詢和研究機構歐亞集團董事盧曉明說。塔夫茨大學教授、《芯片戰爭：爭奪世界最關鍵技術》一書的作者克里斯·米勒表示，中國新許可製度的影響可能“極其廣泛”，幾乎影響到全球生產的所有半導體。美國、歐洲、日本、印度、韓國等地的公司和政府也對中國政府在許可過程中要求提供的大量企業信息感到擔憂。他預計提供這些信息將會遇到“很大的阻力”。米勒表示，可以加快建立非中國稀土元素供應鏈的努力。這種說法與美國技術控制批評者長期以來提出的論點類似，即美國可能迫使世界採用非美國芯片技術。美國和中國都從對方多年來在國內努力發展的供應鏈中受益。但是，儘管中國通過在芯片行業投入數十億美元來刺激本國芯片製造商的增長，但美國可能需要數年時間才能重新啟動稀土生產。彼得森國際經濟研究所高級研究員馬丁·喬澤帕（Martin Chorzempa）表示：“中國可以繞過芯片限制，但如果美國需要更長的時間才能繞過稀土管制，這對美國來說將是一個大問題。”牛津大學教授譚業靈表示，過去幾個月發生的事件使中國在談判中處於比特朗普第一屆政府時期更有利的地位。但他表示，這些管制措施“對中國來說可能代價高昂，因為域外要求可能會讓其他貿易夥伴感到震驚”。 “這可能會損害中國作為可靠貿易國家的信譽，”他說。 “這是一個極其微妙的平衡。” Xinyun Wu 和 Amy Chang Chien 貢獻了來自台灣台北的報導。
已发布: 2025-10-16 11:08:00
来源: www.nytimes.com
