曾經有一張紅牌
2008 年，69 歲的米甚羅·德維 (Mishro Devi) 成為第一位擁有聯邦政府發行的智能卡的印度人，該卡可以證明她的國民身份。她說，雖然她從未使用過這份文件，但她保留了這張“紅卡”作為紀念品。米甚羅和她所在的村莊（位於德里西北部巴瓦納的 Pooth Khurd）的數百名居民是 17 年前印度聯邦內政部 (MHA) 在試點項目下首批獲得多用途國民身份證 (MNIC) 的幾十人之一。這張卡上嵌入了電子芯片，上面有米甚羅的生物識別詳細信息： 10指紋、虹膜掃描、她的照片和拇指印模。它還包含她的姓名、出生日期、父母姓名、出生地點、簽發地點和 10 年有效期等詳細信息。簽發機構是內政部下屬的公民登記總署，負責確定印度的公民身份。該試點項目於2009年3月31日結束，向18歲及以上公民發放了多達128.8萬張MNIC。大約300萬人的生物識別數據被捕獲。 今年8月12日，內政部在回答人民院提問時，沒有具體說明人們證明印度公民身份所需的“有效文件類別”。印度共產黨（馬列）解放黨議員蘇達馬·普拉薩德詢問了細節。印度內務國務部長尼蒂亞南德·拉伊在書面答復中表示：“印度公民身份受1955年《公民身份法》的規定及其製定的規則管轄。”在沒有具體說明可接受的文件的情況下，答復稱公民身份“可以通過出生（第3條）、血統（第4條）、登記（第5條）、入籍（第6條）或領土合併（第7條）獲得”。 確定公民身份當印度選舉委員會（EC）決定進行特別強化修訂（SIR）時，圍繞公民身份以及需要什麼文件才能被稱為印度人的辯論重新引發。今年六月比哈爾邦的選民名冊。除了清理和更新選民名冊外，這項工作的目標之一是清除非法移民——這是內政部的一項任務。根據 EC 6 月 24 日在比哈爾邦推出 SIR 的命令，目前正在其他 12 個邦和中央直轄區進行，人們可以提供 11 份有效文件中的任何一份，以納入選民名冊。報告稱，上次進行 SIR 時，父母姓名已被列入 2003 年選民名冊的居民可以跳過提交文件。可接受的文件清單包括出生證明、護照、教育證書，但不包括 Aadhaar 卡。在向最高法院提出請願後，歐盟委員會也同意接受 Aadhaar 卡。由於公民身份屬於內政部的管轄範圍，反對黨以清理選民名冊的名義提出了 EC 的授權，以引導此類行動。 2015 年，時任內政國務部長基倫·里吉朱 (Kiren Rijiju) 通知議會，根據 1955 年《公民身份法》，“中央政府可以強制登記每一位印度公民，並向他們頒發國民身份證”。他補充說，因此，政府決定通過核實國家人口登記冊（NPR）中所有人的公民身份來創建印度公民國家登記冊（NRIC/NRC）。 Pooth Khurd 村的居民 Bharpai 不記得她的 MNIC 卡在哪裡，但她說她從未使用過它。 |照片來源：Sushil Kumar Verma 原定與 2027 年第一階段人口普查同時進行的 NPR 詳細信息更新已被擱置。每個人的公民身份將在準備 NRC（NPR 的子集）時單獨確定。 NPR 擁有包含該國 11.9 億居民的數據庫。與人口普查不同的是，人口普查的統計數據是公開到村一級的，而 NPR 的數據是按家庭收集的，並且可以與政府機構和州共享。 NPR 數據於 2010 年與 2011 年第一階段人口普查一起首次收集。最後一次更新是在 2015 年。第一階段人口普查將於 2026 年 4 月至 10 月進行；目前預測試將於11月10日至30日在全國范圍內進行。與之前的情況不同，這次普查員在預測試階段沒有詢問或更新與 NPR 相關的問題。 2019 年 12 月 9 日議會通過《公民身份（修正案）法案》（CAA）後，2019-20 年發生騷亂和暴力事件後，NPR 的更新被擱置。 CAA 向六個無證非穆斯林社區的成員授予公民身份，這引起了人們的擔憂和擔憂。 2014 年 12 月 31 日或之前進入印度的巴基斯坦、阿富汗和孟加拉國——隨後全國范圍內的 NRC 彙編將剝奪穆斯林和無證印度人的公民權。人們認為，雖然 CAA 會拯救被排除在 NRC 之外的非穆斯林，但被排除在外的穆斯林必須證明自己的公民身份。 《CAA》通過後，2019 年 12 月至 2020 年 3 月期間，阿薩姆邦、北方邦、卡納塔克邦、梅加拉亞邦和德里的抗議和騷亂造成 83 人死亡。儘管聯邦政府告知議會，“到目前為止”尚未做出在國家層面準備 NRC 的決定”，並否認 CAA 和 NRC 存在關聯，但《公民法》下的《2003 年公民規則》， 1955 年的 NRC 既沒有被修改也沒有被廢除，阿薩姆邦是唯一一個根據最高法院的命令編制 NRC 的州，草案登記冊將 32.9 億申請人中的 190 萬人排除在外。2013 年，當時的聯合進步聯盟政府告知議會，NPR 是居民登記冊：公民和非公民。該國在給定時間點的所有常住居民的淨值。擬議的居民身份證（智能）卡將不會成為公民身份的證明，並且會帶有免責聲明，表明該卡不賦予任何公民權利。每個人的公民身份將在準備 NRC 時分別確定。”然而，獨特身份識別系統的想法可以追溯到 2001 年，當時的內政部長 LK Advani 提出了 MNIC 問題。 2003 年 8 月 21 日，在議會內政諮詢委員會會議上，政府的一份報告引用了部長小組關於改革國家安全系統的建議。應該對居住在印度的公民和非公民進行強制登記。這將有助於國家公民登記冊的準備。它指出：“所有公民都應該獲得一張 MNIC。”它補充說，應該向非公民發放不同顏色和設計的身份證。它建議這項工作從邊境地區或 20 公里的邊境帶開始，並逐步擴展到印度其他地區。一張卡作為記憶 米甚羅坐在她自 1974 年以來一直居住在 Pooth Khurd 的三層房子裡，回憶起她如何在 2008 年被邀請到一所學校和一個政府官員在全村人面前向她表示祝賀，通往她家的小路是水泥路，但兩邊都是開放的排水溝。 當她拿到這張卡時，她被告知可以用它來要求更好的市政設施，她說：“我們被告知這張卡可以為我們提供飲用水，也是我們公民身份的證明。我沒有在任何地方使用它。後來，它被取消，並被 Aadhaar 卡取代。” 米甚羅甚至還保留了類似於贈送給她的卡片的儀式橫幅。 “這是為了子孫後代。 “未來幾代人應該知道，我是第一個拿到這張卡的人。 ”她說。多年來，印度唯一身份識別機構（UIDAI）發行的 Aadhaar 卡已變得無處不在，且已達到 100% 飽和度。擬議的 NPR 和試點 MNIC 面臨不確定性。參與試點項目的前 MHA 官員表示，當時的政府決定讓 Aadhaar 優先於 MNIC。 UIDAI 試點項目。這位前官員表示：“生物識別數據被植入了 Aadhaar，以避免重複。 ”Aadhaar 卡的有效性現在受到了聯邦政府的質疑。歐盟委員會在最高法院的聽證會上表示，Aadhaar 只是身份證明，而不是公民身份。米甚羅的兒子迪帕克·達巴斯 (Deepak Dabas) 在學校工作，他將 MNIC 與其他重要文件一起放在衣櫥裡，用塑料布包裹著。那時我還年輕。村長填寫了我們的詳細信息，我們只需在當局組織的營地提供生物識別信息即可。政府沒有向我們收取任何費用。”Deepak 說道，並補充說他從未使用過這張卡，而且他知道這張卡沒有任何價值。 Pooth Khurd 的另一位居民 Rajbir Dabas 說，他在搬到新房時丟失了這張卡，但為了自己的利益使用了幾次。 “這張卡的右側有一個顯眼的阿育王徽章，頂部刻有‘印度共和國’。如果你把它展示給任何人，他們無法理解它是什麼。我在收費站使用過幾次，以避免繳稅，因為每次我們出示紅卡時，服務員都會害怕。他們以為我們是魔法部的人。”來自同村的 Rajbir Dabas 曾使用該卡逃避高速公路通行費稅。 |圖片來源：Sushil Kumar Verma Bharpai，67 歲，是該村的另一位居民，對 MNIC 有著模糊的記憶。為了應對與年齡相關的健康問題，她坐在兩層樓房露台上的一張簡易床上。當被問及這張卡時，聽力不好的巴爾派說：“是的，我確實拿到了這張卡，但現在不記得它在哪裡。我從來沒有關心過它。我有我的 Aadhaar 卡。”她還說她這輩子從來沒有用過它。 在大約 500 米外的panchayat bhavan，一群男人聚集在一起打牌。當被問及他們是否也有 MNIC 時，其中一位居民拉傑什 (Rajesh) 說：“我確實有這張卡，但沒什麼用。電費單對我們來說比這張卡更有用。既然你問了，也許我會去找找。當時這個村子里大約有 4,000 人拿到了這張卡。”他說，並補充說他也用這張卡來避免繳納高速公路通行費。米甚羅說她從來沒有想過丟棄這張卡。 “你會扔掉禮物嗎？”她說，希望有一天這對她的孩子和孫子有用。 vijaita.singh@thehindu.co.in編輯：Sunalini Mathew
已发布: 2025-11-21 00:42:00
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