歐洲有火箭筒。是時候使用它了。
自從唐納德·特朗普開始談論從丹麥手中奪走格陵蘭島以來，歐洲領導人就希望他臭名昭著的短暫注意力能夠拯救他們。特朗普對八個歐洲國家徵收關稅的威脅可能會讓這些希望變得黯淡。歐洲國家在格陵蘭島舉行小型軍事演習後，特朗普宣布實施經濟懲罰。他表示，他將徵收新的關稅，從2月1日起徵收10%，並於6月1日昇至25%，直到丹麥同意將格陵蘭島出售給美國。儘管歐洲人擔心特朗普的要求可能會摧毀北約，但財政部長斯科特·貝森特表示，他們別無選擇。 “歐洲領導人將會改變立場，他們會明白他們需要受到美國安全保護傘的保護，”他說。 “如果美國撤回支持，烏克蘭會發生什麼？整個事情都會崩潰。” 外部威脅可以澄清人們的想法。歐洲人正在慢慢地、痛苦地開始了解他們的真實處境。美國聲稱，為了國家安全，它需要擁有格陵蘭島。現在它又把矛頭指向歐洲，要求歐洲交出領土和人民，以滿足總統的一時興起。維持歐洲獨立的唯一辦法就是升級。為了做好這件事，歐洲需要將威懾、可信威脅和升級主導地位等觀念納入其經濟思維中，這些觀念對於一個更喜歡軟實力而不是硬安全戰略的大陸來說似乎很陌生。一再屈服已經讓歐洲陷入了混亂。為了擺脫困境，歐洲需要承諾不退縮。可信承諾和絆網是2016年去世的諾貝爾經濟學獎得主、國家安全思想家托馬斯·謝林的戰略理念。謝林先生的思想塑造了美國在冷戰時期的核戰略。他將代理人戰爭和導彈襲擊威脅視為蘇聯和美國相互討價還價的殘酷語言，雙方都在避免相互核毀滅的同時尋求政治優勢。謝林和他的同事們認為，大國可以通過發出可信的報復威脅來威懾攻擊，即使實際反擊會很困難或痛苦。模糊性是有效性的敵人：威脅必須具體、明確，並且沒有可能讓施救者退縮的漏洞。最可信的威脅是那些交付者別無選擇只能實施的威脅。蘭德公司未來學家和核戰略家赫爾曼·卡恩提出的“升級主導”概念在決定誰退縮和誰不退縮方面發揮著至關重要的作用。升級優勢表明，如果戰鬥升級為針鋒相對，更願意忍受痛苦並繼續反擊的力量將佔據主導地位。只要其他國家明白這一點，他們一開始就不會挑釁。這樣的想法可能是上周八個歐洲國家在格陵蘭島舉行小型軍事演習的動力。他們當然不認為他們短暫的探險能夠保衛大片領土免受美國的軍事入侵。相反，他們正在製造謝林所說的絆網。冷戰期間，西柏林位於敵方領土內 100 多英里，軍事上無法防禦。謝林建議美國在那裡駐軍，這樣一旦蘇聯發動進攻，他們就會死去。蘇聯領導人擔心，如果他們絆倒了這個絆網，可能會引發核戰爭。他們寧願不冒這個風險。同樣，如果美國入侵一個得到八個北約盟國明確軍事支持的領土，它必須擔心這會引發一場更大的政治危機。這些策略似乎奏效了：特朗普政府迅速從軍事威脅轉向經濟威脅。但在經濟戰方面，歐盟似乎不太願意放棄謝林的戰略策略。近十年來，歐洲各國政府一直在猶豫如何抵禦特朗普。儘管如此，他們確實有一個經濟絆網，無論多麼不完美，只要他們同意部署它：所謂的反脅迫工具，或人們經常提到的貿易火箭筒。該工具於 2023 年推出，當時歐洲官員對貿易武器化日益嚴重的威脅感到震驚。它是一個經濟戰平台，允許歐盟官員部署貿易配額、拒絕金融市場准入、撤銷知識產權、禁止投資以及對試圖脅迫歐洲的國家實施進出口限制。反脅迫工具原則上非常強大，但從未被推上經濟戰場。它只能在事實調查和協商後才能部署，這為歐洲各國政府提供了否決其使用的機會。過去，德國等較大的歐盟成員國曾警告不要使用該工具，以免捲入可能損害其國家利益的經濟衝突。目前，該反脅迫工具與其說是火箭筒，不如說是浸滿水的鞭炮。我聽歐洲官員聲稱，它的存在本身就足以對襲擊產生威懾作用。但這並不是威懾的作用。如果沒有人相信你會使用武器來對付他，那就沒有人會害怕。去年，一位心存偏見的歐盟內部人士私下將反脅迫工具與斯坦利·庫布里克的《奇愛博士》中的世界末日機器進行了比較。 （謝林先生是這部電影的顧問。）這種虛構的武器是由核攻擊自動觸發的，但它是絕密的，使其威懾能力徒勞無功。另一方面，歐洲官員不斷地談論反脅迫工具，但它仍然無法起到威懾作用，因為他們似乎非常不願意部署它。現在，攻擊正在進行中。特朗普正在利用關稅和其他威脅迫使歐洲屈服。那麼下一步怎麼辦？歐盟正在對沖。它正在考慮對美國征收價值 930 億歐元（約合 1090 億美元）的關稅，但尚未決定或啟動反脅迫工具。法國已提議使用它，但大多數歐盟國家希望在採取進一步行動之前與特朗普進行對話，而德國總理表示，任何報復都必須是“保護德國利益”的，其中包括維持出口。這正是該工具設計的目的。然而，歐洲似乎太膽怯而不敢使用它。貝森特嘲笑歐洲最有力的武器是“可怕的歐洲工作組”，並暗示它永遠不會抽出時間使用該工具。歐洲似乎並不急於證明他是錯的。如果歐洲想保持獨立，就需要採取行動。反脅迫工具儘管存在種種缺陷，但卻是歐洲的最佳選擇。它應該啟動激活程序，並迅速宣布將採取的具體措施。此類措施可能包括撤銷知識產權，這可能會損害美國大型科技公司。反脅迫文書還允許對代表脅迫性政府行事的個人和企業進行報復。這些工具的局限性是模糊且未經測試的，但它們可以將特朗普政府猖獗的任人唯親作為針對自身的武器。那些將自己的利益與總統的利益糾纏在一起的億萬富翁和企業可能會突然發現自己很脆弱。那些對獲取格陵蘭島礦產並在那裡建立自己的私人政府垂涎欲滴的投資者和加密貨幣愛好者可能會發現，他們的幻想需要付出高昂的代價。使用該工具的風險在於，特朗普將沖向世界末日，立即撤回對烏克蘭的所有支持。這對歐洲來說將是一場災難。對於美國和特朗普來說，這也將是一場災難，因為市場很可能會陷入困境，跨大西洋關係也將崩潰。歐洲的訣竅是堅定立場，逐步升級，以精心調整的、不斷增加的劑量應對侵略，找出特朗普難以防守的目標，並提供緩和局勢的出口。如果歐洲想阻止特朗普的攻擊，甚至在未來阻止中國的攻擊，就需要部署絆網。如果確實如此，它可能具有討價還價優勢。大多數美國人不同意特朗普試圖購買格陵蘭島，更多人反對以武力奪取格陵蘭島的想法。一旦實際成本變得顯而易見，幻想就會很快破滅，但歐洲不可能在不承擔風險的情況下強加成本。
已发布: 2026-01-21 06:00:00
来源: www.nytimes.com
