歐盟對烏克蘭的貸款可能是B計劃，但不要低估其對歐盟的重要性
歐盟未能就以凍結的俄羅斯資產為支持的向烏克蘭提供“賠款貸款”達成一致，這對歐盟巨頭來說是一個政治打擊，但它設計的最後關頭替代方案將完成這項任務，並且標誌著一個可能具有重大意義的第一次。經過長達16個小時的馬拉松式談判，歐盟領導人周五早些時候同意向烏克蘭提供急需的900億歐元（790億英鎊）貸款，以資助烏克蘭，因為烏克蘭到明年4月可能會耗盡資金。但他們提出的解決方案並不是人們最想要的。兩個多月前，歐盟委員會提出了一項計劃，向基輔提供一筆貸款，以俄羅斯央行在歐洲凍結的 2100 億歐元資產中的部分資產作為抵押，其中大部分資產存放在比利時的歐洲清算銀行 (Euroclear) 清算所。這個想法是讓歐盟從歐洲清算銀行 (Euroclear) 借款，以便向烏克蘭提供貸款。俄羅斯仍將是這些資產的合法所有者，基輔將在戰後使用俄羅斯的賠款償還貸款，然後歐盟向歐洲清算銀行償還貸款。這看起來很乾淨，歐盟律師認為，在法律上是無懈可擊的，並提出上訴的主要原因有兩個：它不涉及新的共同借款，看到俄羅斯的錢幫助烏克蘭擊退俄羅斯的侵略，人們在道義上得到了一定的滿足。然而，存在一個障礙。比利時總理巴特·德韋弗 (Bart De Wever) 辯稱，莫斯科認為該計劃是盜竊行為，因此會進行報復，而對俄羅斯友好的司法管轄區（例如中國）的法院可以下令扣押比利時資產。 凍結資產圖形 數週以來，德韋弗頂住了來自委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩 (Ursula von der Leyen) 和她的同胞、德國總理弗里德里希·梅爾茨 (Friedrich Merz) 的巨大壓力，堅持不懈。 A計劃，沒有B計劃。替代方案——聯合借款——可能吸引了一些歐盟南部國家，但遭到了柏林及其節儉的北歐盟友的強烈反對，他們不想為已經負擔過重的成員國承擔更多債務。直到週四的歐盟峰會開始，領導人和外交官們都相信德韋弗——他在國內的聲望飆升——會屈服。相反，如果俄羅斯提出任何索賠，他要求每個歐盟成員國提供無限的現金支持。這太過分了。因此，在意大利總統喬治亞·梅洛尼（Giorgia Meloni）以及法國總統伊曼紐爾·馬克龍（Emmanuel Macron）的大力支持下，B計劃——利用歐盟預算中的未分配資金作為烏克蘭集體貸款的抵押品——贏得了勝利。通過獲得歐洲懷疑論者匈牙利、斯洛伐克和捷克共和國的支持以換取豁免，克服了歐洲債券替代方案需要一致同意的反對意見，這是一項歷史性的、可能影響深遠的舉措。這一結果首先是非常重要的。對於烏克蘭來說，它也將比 A 計劃更快地獲得急需的現金。這對馮德萊恩和梅爾茨來說是政治損失，儘管德國總理對這筆交易表示高興。這對興高采烈的德韋弗來說是一場胜利，他表示“理性佔了上風”，“中小型成員國的聲音很重要”，對歐洲懷疑論者總理維克托·奧爾班、安德烈·巴比什和羅伯特·菲科來說也是個好消息。回家並向他們的民粹主義基地吹噓，匈牙利、捷克共和國和斯洛伐克的納稅人不會被要求為烏克蘭的國防付出任何代價。週五的協議再次暴露了經常阻礙歐盟決策的深刻分歧，並強調要建立一個能夠在充滿敵意的世界中有效、果斷行動的完全團結的歐洲還有很長的路要走。存在的重要目的。分析師表示，它甚至可能找到了一條新的前進道路。勃魯蓋爾經濟智庫的岡特拉姆·沃爾夫表示，這“對歐盟來說是一項重大協議”。 “如果你想制定歐盟外交政策，就需要歐盟的資源和債務。歐洲理事會兌現了這一承諾。”他補充說，此次峰會還標誌著，首次就新的歐盟債務問題在未經一致同意的情況下達成了決定。歐盟法教授阿爾貝托·阿萊曼諾也認為該協議是“史無前例的”。他說，允許有意願的國家向前推進，這是“歐盟預算支持的借款，有選擇地參與集體責任”的嘗試。 “未經一致同意的債務……這是歐洲共同資源的長期方向嗎？”歐洲外交關係委員會的傑里米·克利夫問道。如果是這樣，週四的峰會可能會成為一個里程碑。
已发布: 2025-12-19 13:36:00
