消除極端貧困的新途徑
喀拉拉邦政府實施的消除極端貧困計劃（EPEP）重新定義了政府乾預減貧的概念，有潛力成為全球典範。最重要的是，它強調了一種識別和解決貧困問題的新方法。除了幾乎實現第一個和第二個可持續發展目標（SDG）外，它還展示瞭如何通過地方政府、社區和發展機構的參與並採取一致的後續行動，以協作的方式消除貧困。喀拉拉邦的減貧方法不同於該國傳統的減貧計劃。長期推行的土地改革、普及初等教育、公共分配等政策將對民生保障產生長期影響。此外，民主權力下放使地方政府能夠在地方一級實施大量項目。與此同時，Kudumbashree 已成為印度自助團體 (SHG) 網絡的先驅模式，特別是由於其消除貧困和婦女賦權的規模和方法。 1973-74 年該州的貧困率為 59.74%，2011-12 年下降至 11.3%。據 NITI Aayog 稱，喀拉拉邦目前是最貧困的邦，2019-21 年多維貧困指數 (MPI) 為 0.55%，低於 2015-16 年的 0.70%。識別極端貧困 儘管取得了這一成就，但該州仍然存在一些極端貧困現象，需要在更好地了解其根源的基礎上提供針對性的援助。根據 MPI 框架，通過參與過程確定了導致極端貧困的因素。健康狀況不佳、殘疾、年老、缺乏福利、食物、土地、住房、工作、便利設施和兒童嚴重急性營養不良（SAM）被認為是主要的壓力源。社會邊緣群體如在冊種姓、在冊部落和漁民的歷史性剝奪，以及艾滋病病毒感染者、孤兒、城市貧民和 LGBTQIA 人群的社會剝奪也暴露無遺。通過選區和選區候選人的聯合提名程序，其中 87,158 人根據當地政府的指導方針入圍。隨後使用移動應用程序對他們進行了調查，並製定了 73,747 個家庭的優先名單。格拉馬院進一步審查了這份優先名單，以進行另一輪排除不符合資格的家庭，最終得出了 64,006 戶極端貧困家庭的名單。微觀目標和個人計劃。 EPEP 最具創新性的特點是為每個確定的家庭制定單獨的微觀計劃，擺脫一刀切的福利模式。該計劃分為三個不同的階段：立即救援計劃、中期計劃和長期計劃。雖然緊急救濟計劃解決了食品、醫療和社會保障資格等緊急需求，但中期計劃側重於提供過渡性支持，以改善生活條件並促進自給自足，例如臨時住房。長期計劃的重點是創造生計或提供永久住房等。該過程由管理信息系統（MIS）監控，以確保及時實施和問責。前進之路 EPEP 明確展示了一條通過利用多維貧困原則和加強分權治理來消除極端貧困的可行且高效的路徑。接下來怎麼辦？維持這些努力需要持續監測，以確保這些家庭不會重新陷入極端貧困。現有的機構間協調系統為及早識別弱勢家庭的貧困信號提供了巨大潛力。需要一個專門的體制機制來維持這一成就，並將這種模式展示為長期解決方案。作者是喀拉拉邦規劃委員會成員。發布 – 2025 年 11 月 4 日下午 12:40 IST
已发布: 2025-11-03 19:10:00
来源: www.thehindu.com
