為什麼英國擁抱“負面國家品牌”
英國首相凱爾·斯塔默希望英國對尋求庇護者的限制性新政策能讓他控制住威脅其政府的激烈移民辯論。但嚴厲的新規定已經引發了“表演殘忍”的指控，尤其是來自他自己的工黨議員的指控。這只是斯塔默先生將面臨的挑戰的開始。他正在提出一項政策，該政策將禁止難民在英國永久定居，直到他們在英國居住滿20年（目前為五年），並對他們進行定期審查，之後，如果這些國家再次被認為是安全的，他們可能會被迫返回自己的祖國。英國正在效仿丹麥，該國已著手讓難民的生活盡可能不舒服，以阻止其他人追隨他們。移民專家將這種方法（其中部分方法已被其他斯堪的納維亞國家嘗試過）稱為“負面國家品牌”。然而，負面國家品牌是否會導致英國入境人數下降，就像丹麥那樣，這是一個懸而未決的問題。此外，專家表示，這項政策可能會對合法移民產生長期的腐蝕性影響，因為他們經常感到自己受到了政府敵對信息的攻擊。奧胡斯大學移民問題專家克里斯蒂娜·巴卡爾·西蒙森表示，在丹麥，“移民的政治信任度和民主滿意度較低，”他補充道，“這一點在穆斯林移民和受教育程度較低的人中尤為明顯。”西蒙森教授表示，很難確定下降了多少。丹麥的庇護申請是由於其政策。 2015 年，受敘利亞、阿富汗和伊拉克戰爭的推動，庇護申請激增，歐洲各地的庇護申請有所下降。但與鄰國相比，丹麥的申請比例也有所下降。她說，丹麥政府削減尋求庇護者的福利是導致這一下降的原因之一。但這也導致更多難民生活在貧困中，從而導致犯罪率上升和教育成績下降。批評者表示，這些提案也會給英國帶來同樣的風險。英國已經從歐洲對尋求庇護者最自由的國家之一（2022 年批准了 76% 的申請）發展到了中間位置，2024 年上半年批准了 48%。工黨議員斯特拉·克雷西(Stella Creasy)週一在社交媒體上發帖稱，“如果他們能夠重建自己的生活，這不僅僅是表現性的殘忍，而且還會對融合和經濟產生反作用。”一位部長稱，一項計劃沒收抵達尋求庇護者的貴重物品，包括珠寶，以幫助支付他們的住房和食物費用，對此批評者尤其不滿。政府後來澄清，不會在邊境扣押珠寶或具有情感價值的商品。倫敦研究機構“英國未來”的主任桑德·卡特瓦拉（Sunder Katwala）表示，“珠寶提案是一種殘酷的表演，對於那些在英國避難所中受益的人來說，會產生可怕的歷史共鳴。”他指的是那些在二戰期間逃離大屠殺的人。卡特瓦拉表示，他理解“表現出控制的壓力，但控制必須帶著同情心。”週一，內政大臣沙巴納·馬哈茂德在議會介紹該計劃時，提到了過去一年中在收容尋求庇護者的酒店中爆發的騷亂。她說，徹底改革該體係對於避免進一步的社會動盪至關重要。 “對於英國公眾來說，該體系感覺失控且不公平，”馬哈茂德女士說。 “為了保持允許我們提供庇護的慷慨，我們必須建立秩序和控制。” 政府希望該計劃將幫助英國遏制乘坐經常不適航的船隻穿越英吉利海峽的尋求庇護者的流動。今年到目前為止，已有近 4 萬人經歷過此類危險的過境，比去年同期還要多，儘管落後於 2022 年創紀錄的速度。馬哈茂德女士表示，由於英國對尋求庇護者的政策過時，英國在控制這些移民湧入方面落後於其他歐洲國家。她說，2024 年，英國的庇護申請增加了 18%，創歷史新高；在整個歐洲，這一數字下降了 13%。 根據新提案，獲得庇護的人將獲得 30 個月的居留權，之後他們的申請將被重新評估，如果他們不再“被認為需要保護”，他們將面臨被驅逐出境。如果他們的祖國被判定是安全的，他們將被快速遣返。根據目前的政策，庇護申請只需做出一次決定，難民就可以在英國停留五年，之後可以申請永久定居。新制度下的難民只有20年後才有資格獲得永久定居。英國表示將停止向不配合接收難民的國家發放簽證。官員們將安哥拉、納米比亞和剛果民主共和國列為潛在的處罰目標。政府還將減少尋求庇護者的福利，鼓勵他們尋找工作或以其他方式支付自己的住宿費用。政府將取消向所有尋求庇護者提供支持的法律義務，否則他們將陷入貧困。 “政府面臨的挑戰是兩個目標之間存在衝突，”牛津大學移民觀察站主任瑪德琳·桑普申說。 “他們希望減少難民數量。但如果人們真的要在這個國家度過餘生，他們希望他們能夠融入社會。”官員們表示，他們沒有估計新規定將如何影響小船過境、庇護申請或更廣泛的移民人數。推動該計劃的因素包括政治和政策。斯塔默迫切希望抵禦來自右翼的壓力，尤其是反移民政黨英國改革黨的壓力。該黨在民意調查中以兩位數領先於工黨，部分原因是該黨利用了人們對不受控制的移民的焦慮。但政治分析人士認為，工黨議員表達的疑慮應該是對政府的警告。斯塔默先生被迫對之前的提議做出讓步，比如削減福利金，因為這些提議在黨內引起了強烈反對。他們說，政府可能會發現自己處於一種不令人羨慕的境地，即與支持者對立，卻沒有贏得反移民右翼的青睞。曼徹斯特大學。 “然後他們向後划船，假裝‘這根本不是我們的意思。’”莉齊·迪爾登 (Lizzie Dearden) 提供了報導。
已发布: 2025-11-17 20:55:00
来源: www.nytimes.com
