杰羅姆·鮑威爾 (Jerome Powell) 如何在美聯儲任職至 2028 年
司法部對美聯儲主席杰羅姆·鮑威爾的調查引起了人們對未來幾個月將在美聯儲上演的一場關鍵戲劇的高度關注：鮑威爾在主席任期結束後會離開美聯儲，還是會採取不尋常的步驟繼續擔任美聯儲主席？鮑威爾的美聯儲主席任期將於 5 月 15 日結束，但由於央行結構複雜，他作為美聯儲理事會七名成員之一的任期將持續到 2028 年 1 月 31 日。從歷史上看，幾乎所有美聯儲主席在不再擔任主席時都會辭去董事會職務。但鮑威爾可能是近 50 年來第一位繼續擔任美聯儲理事的人。許多美聯儲觀察人士認為，對鮑威爾有關美聯儲大樓翻修成本超支的證詞進行刑事調查的目的是恐嚇他不要採取這一步驟。如果鮑威爾繼續留在董事會，白宮將失去獲得多數席位的機會，從而削弱特朗普政府對這個幾十年來基本上與日常政治隔絕的機構加強控制的努力。 “我發現很難看到鮑威爾在 2028 年 1 月 31 日午夜之前離開，”美聯儲前高級經濟學家、彼得森國際經濟研究所高級研究員戴維·威爾科克斯 (David Wilcox) 表示。 “這對美聯儲的治理結構構成了致命威脅，正如我們90年來所知道的那樣。我認為鮑威爾確實非常認真地對待這一威脅，因此他會相信繼續佔據理事會席位是他的莊嚴職責。”現年72歲的鮑威爾於2018年被特朗普任命為美聯儲主席，他必須在5月辭去職務，因為他的第二個四年任期即將結束。當記者詢問時，他多次拒絕就他的計劃發表評論。一位發言人拒絕就此事發表評論。特朗普一直試圖在鮑威爾任期結束之前將其趕下台，並不斷地攻擊他沒有按照總統希望的那樣大幅降息，特別是考慮到人們對食品雜貨、公用事業和住房成本的持續擔憂，即使通脹已經降溫，這些問題仍然是一個突出的政治問題。週二，特朗普強調抵押貸款利率在過去一年中有所下降。 “如果我有美聯儲的幫助，事情會更容易，”他說。 “但那個混蛋很快就會消失。”或者也許不會。以下是鮑威爾是否留在董事會可能產生的影響：如果鮑威爾留在董事會，會發生什麼特朗普週二表示，他希望在未來幾週內任命一位新的美聯儲主席。但這可能會因鮑威爾的刑事調查而受阻。 幾位共和黨參議員，其中包括至少兩名必須批准特朗普美聯儲提名的銀行委員會成員，對鮑威爾去年 6 月就美聯儲斥資 25 億美元翻修兩棟辦公樓的作證期間是否犯下罪行表示懷疑，特朗普批評該項目過度。該證詞是哥倫比亞特區美國檢察官 Jeanine Pirro.Sen 向美聯儲發出傳票的主題。北卡羅來納州共和黨人湯姆·蒂利斯表示，在鮑威爾周圍的法律陰雲消除之前，他不會投票給任何美聯儲提名人。這足以推遲銀行委員會的提名。如果 5 月 15 日之前尚未確認新的美聯儲主席，那麼鮑威爾可能會繼續留任，直到確認繼任者為止。因此，美聯儲降息的速度可能不會像特朗普希望的那麼快。如果鮑威爾在不再擔任主席後仍繼續擔任美聯儲理事，特朗普仍然可以任命某人來領導美聯儲，但這將使他在董事會中總共獲得三項任命，其中包括第一屆任期內的兩項任命，而且還沒有獲得多數席位。因此，即使特朗普提名一位在利率問題上聽從總統命令的主席，該人“對他的同事來說幾乎沒有說服力”，他說。威爾科克斯也是彭博經濟研究部的研究主管。鮑威爾以及由 19 名成員組成的美聯儲利率制定委員會的其他成員可能會否決新任主席。自 1986 年以來，這種情況還沒有發生過。如果鮑威爾離開董事會會發生什麼？在這種情況下，特朗普可以提名第四位董事會成員並獲得多數席位。如果最高法院允許他解僱州長麗莎庫克的嘗試繼續下去，他甚至可以增加第五名。高等法院將於週三審理她的案件。董事會的多數席位將使白宮能夠對美聯儲進行徹底的改變。特朗普的財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）主張進行多項改革，以減少央行對經濟和金融市場的影響力。特朗普在美聯儲董事會中佔據多數席位，還可能罷免12家地區銀行的部分行長，這些銀行行長是美聯儲利率制定委員會的成員。紐約聯儲行長在該委員會中有投票權，其他四位行長則輪流投票。其中幾位銀行行長表示反對特朗普要求的大幅降息。如果美聯儲主席願意的話，理事會可以尋求解僱他們。 過去的美聯儲主席做了什麼 儘管幾乎所有美聯儲主席都在任期結束前離開了理事會，但鮑威爾留下來是有先例的。 1978 年，時任主席阿瑟·伯恩斯 (Arthur Burns) 在其主席任期結束後繼續留在董事會約三週。但1948年，時任美聯儲主席馬里納·埃克爾斯在卸任主席後繼續擔任理事三年，部分原因是杜魯門總統要求他留任。然而，1951年，他在一場利率爭端中削弱了杜魯門政府的立場，促成了美聯儲與財政部的協議，將現代美聯儲確立為一個基本上獨立的機構。埃克爾斯成為美聯儲獨立性的象徵，儘管一些學者認為這種聲譽被誇大了。美聯儲的主要辦公大樓——目前正在翻修，也是鮑威爾刑事調查的中心——以鮑威爾的名字命名。杜魯門隨後任命財政部官員威廉·麥切斯尼·馬丁擔任美聯儲主席，並認為他會聽從他的命令。然而馬丁公然反抗杜魯門並提高了利率。多年後，杜魯門在紐約遇到馬丁，並稱他為“叛徒”。美聯儲在華盛頓的第二座辦公大樓以馬丁的名字命名。哥倫比亞大學研究美聯儲的法學教授列夫·梅南德（Lev Menand）表示：“因此，這對特朗普來說也是一個警示故事，他認為他將在那裡任命自己的美聯儲主席。” “馬丁沒有做杜魯門想要的事。”—Christopher Rugaber，美聯社經濟學作家
已发布: 2026-01-16 15:37:00
