據說司法部備忘錄祝福船隻襲擊是基於特朗普關於卡特爾的說法
一份秘密備忘錄支持特朗普總統的船隻襲擊事件合法，其依據是美國及其盟國在法律上與販毒集團處於武裝衝突狀態，據讀過該備忘錄的人士稱，這一前提在很大程度上源自白宮本身提出的主張。司法部法律顧問辦公室的這份備忘錄據說長達 40 多頁，簽署了一項軍事行動，該行動現已在加勒比海造成 80 人死亡，東太平洋。報告稱，就特朗普的戰時權力而言，對涉嫌販毒的人進行法外處決是合法的。在得出這一結論時，這份備忘錄與廣泛的批評者相矛盾，他們否認存在任何武裝衝突，並指責特朗普非法命令軍隊實施謀殺。政府堅稱特朗普有權根據戰爭法合法下令發動襲擊，但它沒有向公眾提供有關其法律分析的詳細信息。支持這個結論。這份備忘錄的內容提供了一個窗口，讓我們了解行政部門的律師如何簽署特朗普所期望的行動方案，包括似乎從表面上接受了白宮對現實的版本。這份備忘錄於夏末完成，據說開頭長篇大論地闡述了白宮提交的主張，其中包括販毒集團故意試圖殺害美國人並破壞西半球的穩定。這些組織並不是試圖從販毒中獲利的無良企業，而是以出售毒品作為資助暴力手段的恐怖分子。據閱讀該文件的人士透露，基於這些說法，特朗普擁有合法權力來確定美國及其盟友與“毒品恐怖分子”販毒集團合法地處於正式武裝衝突狀態。備忘錄的其餘部分的推理都是基於這個前提。例如，知情人士說，備忘錄聲稱被認為運載毒品的船隻是合法的軍事目標，因為它們的貨物否則會產生收入，卡特爾可以用這些收入購買軍事裝備來發動所謂的武裝衝突。他們說，備忘錄末尾的一個冗長的部分提供了潛在的法律辯護，如果檢察官指控政府官員或軍隊參與殺戮。備忘錄稱，指揮系統中每個遵守戰爭法命令的人都享有戰場豁免權，因為這是一場武裝衝突。描述這份備忘錄的人在匿名的情況下這樣做是為了討論一份敏感文件。在被要求置評時，白宮在一份聲明中表示，特朗普根據憲法權力指揮了這次襲擊，並遵守了武裝衝突法。自 9 月 2 日以來，美國軍方在加勒比海或東太平洋襲擊了 20 艘船隻，政府稱這些船隻正在走私毒品。在宣布襲擊時，政府引用了情報，但沒有提出具體證據。特朗普政府堅稱其襲擊船隻是合法的。 9月，它告訴國會，特朗普“確定”美國正處於非國際武裝衝突中，即針對販毒集團等非國家行為體的戰爭，而在船上殺害的人是“戰鬥人員”。有關致命武力的法律的外部專家廣泛批評了這一論點，而政府沒有對支持其主張的法律分析提供任何公開解釋。這些遺漏包括如何彌合販毒與相關犯罪（儘管這些犯罪很嚴重）之間的概念差距，以及造成戰爭狀態所需的武裝襲擊類型。不過，政府透露，法律顧問辦公室簽署了一份關於該行動的備忘錄。雖然該備忘錄尚未公開，但已開始讓國會議員及其工作人員閱讀副本，同時讓該辦公室負責人 T. Elliot Gaiser 在一些簡報會上回答問題。據說該備忘錄是圍繞白宮提出的一個問題制定的：是否可以使用有限的致命武力攔截未在任何國家註冊的國際水域中的船隻，以遏制被指定為恐怖組織的販毒集團的毒品流動。據閱讀過該備忘錄的人士透露，在特朗普認定存在武裝衝突的情況下，該備忘錄不加批判地接受了白宮的說法。 例如，他們表示，該備忘錄引用了白宮的說法，即卡特爾每年造成數万美國人的死亡。但它並沒有解決過去十年吸毒過量激增是由芬太尼引起的事實，芬太尼來自墨西哥販毒集團控制的墨西哥實驗室，而不是南美可卡因。備忘錄還列舉了販毒集團對該地區其他國家政府安全部隊（如哥倫比亞和墨西哥）的暴力行為，並聲稱美國可以出於集體自衛的目的攻擊販毒集團。但它沒有提及是否有任何外國政府要求美國通過對加勒比海或東太平洋的船隻進行軍事打擊來保衛它。哥倫比亞正在與一個被稱為民族解放軍（ELN）的馬克思主義反叛組織作戰，該組織通過販運毒品為其購買武器提供資金，但傳統上不被視為販毒集團。 10 月 19 日宣布的迄今為止的 19 次襲擊中，有一次針對的是一艘船隻，特朗普政府稱這艘船載有與 ELN 有關的貨物。但哥倫比亞總統要求美國停止襲擊船隻，稱其為謀殺。據說，這份備忘錄認為美國政府已將一系列拉丁美洲販毒集團列為外國恐怖組織這一事實非常重要。幾個月前，特朗普政府在特朗普的指示下這樣做了。給普通販毒集團和犯罪團伙貼上這個標籤是史無前例的，也是有爭議的，因為恐怖分子是像基地組織這樣出於意識形態或宗教動機的暴力組織。按照這一標準，1997年被指定為恐怖組織的ELN符合資格，但傳統上被理解為販毒集團的組織則不符合資格。備忘錄將船隻襲擊描述為摧毀貨物的具體行動，這與政府用來證明襲擊正當性的信息所強調的重點不同。這些襲擊被廣泛譴責為謀殺或戰爭罪，因為即使是犯罪嫌疑人也被認為是平民，如果他們不會造成直接威脅。傳統上，美國處理海上毒品走私的方式是攔截船隻，並在搜查發現非法貨物時逮捕船上人員。針對此類批評，特朗普及其政府成員（例如國防部長皮特·赫格斯）宣稱，船上的人員是“毒品恐怖分子”，特朗普政府稱他們為“戰鬥人員”。不過，據說這份備忘錄的重點是所謂的毒品運輸。國外，將這些產品描繪成具體的打擊目標，其理論依據是這些產品的銷售將產生收入，卡特爾將利用這些收入來資助其所謂的戰爭活動。 前國務院律師、戰爭法專家布萊恩·菲紐坎（Brian Finucane）一直對特朗普政府的行動持批評態度。他指出了對伊拉克和敘利亞伊斯蘭國運營的石油設施以及阿富汗境內與塔利班有關的毒品活動的襲擊。但他批評了與卡特爾之間存在實際武裝衝突的說法。他補充說，無論如何，他對被襲擊的特定毒品能否符合作為合法軍事目標的國際法標準表示懷疑，認為它們與任何特定軍事活動的聯繫似乎減弱了。 “很難確定這些船上的貨物是戰爭法規定的軍事目標，因為毒品運輸與這些所謂組織的軍事行動之間沒有明顯的聯繫，”他說。 “相比之下，‘伊斯蘭國’在真正的武裝衝突中用其石油銷售收入向實際戰鬥人員支付費用。”知情人士稱，備忘錄的另一部分解決了國會對此次行動缺乏授權的問題。他們表示，備忘錄聲稱特朗普作為總司令擁有憲法權力，可以自行下令發動襲擊，因為他確定襲擊符合國家利益，而且預期的性質、範圍和持續時間都達不到憲法意義上的“戰爭”。備忘錄還表示，該行動不屬於《戰爭權力決議》的範圍，該決議是 1973 年的一項法律，要求總統在 60 天后終止部署軍隊參與“敵對行動”，如果國會沒有授權的話。此前已報導過的這部分推理，基於這樣一種觀點，即不會將美國人員置於危險之中的空襲不應被解釋為“敵對行動”。最後一部分討論了在未來起訴時可能提出的論點，據說篇幅較長，其中提出了美國人員在武裝衝突中殺死敵方戰鬥人員享有豁免權的觀點。該備忘錄援引了保護社會免受危險的毒品恐怖組織侵害的必要性，將軍事行動與軍事行動進行了比較。參與罷工的人員對在追捕對公共安全構成威脅的嫌疑人時超速行駛的警察進行了打擊。這些警官不被認為犯有犯罪行為。越來越多的跡象表明，這場運動可能升級為地面罷工。特朗普政府的一些成員推動委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅下台，他們稱馬杜羅為毒品恐怖分子卡特爾的頭目。五角大樓已調動了大量海軍火力，這些火力更適合大規模陸地襲擊，而不是攻擊該地區的小船，而特朗普在公開場合曾考慮將打擊範圍擴大到陸地襲擊。不過，如果他這樣做，法律顧問辦公室可能需要再起草一份備忘錄。知情人士說，現有的一份文件沒有提及委內瑞拉，也沒有提及任何陸地上的襲擊。
已发布: 2025-11-14 00:07:00
来源: www.nytimes.com
