歐洲現在應該沒收俄羅斯凍結的資產
特朗普政府現在正在確定烏克蘭乃至歐洲在領土完整、主權和安全問題上的未來。華盛頓的目標是達成協議，結束俄羅斯總統弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)於2022年2月對烏克蘭發動的全面戰爭，即使這意味著放棄禁止承認通過軍事佔領獲得的領土的長期國際原則。然而，對於更廣泛的歐洲，特別是歐盟來說，比這些原則更重要，華盛頓很少在自己的外交政策中優先考慮這些原則。阻止普京進一步侵略，並確保烏克蘭在政治和政治上都穩定經濟是歐盟安全和政治關切的核心。如果不能實現其中任何一個目標，解決衝突就會危及歐盟自身的長期安全。當然，所有這一切都必須得到管理，同時確保特朗普政府本身不會再次對其對北約安全基礎設施的承諾產生懷疑，從而進一步危及歐洲安全。但歐洲已經（儘管為時已晚）開始意識到這些擔憂。截至去年，23個北約成員國的國防支出佔GDP的2%，該聯盟還商定了一個新目標，即到2035年將核心國防支出提高到GDP的至少3.5%，另外將高達GDP的1.5%用於關鍵基礎設施和擴大國防工業基地。更直接的是，歐洲對烏克蘭的軍事援助總額自2022年6月以來首次超過美國，達720億歐元根據烏克蘭支持追踪系統的數據，截至 4 月底，華盛頓已撥款 836 億美元，而華盛頓的撥款為 650 億歐元（755 億美元）。然而，無論特朗普政府推動烏克蘭採取普京可能願意接受的談判立場的努力結果如何，歐洲增加的支持都不足以抵消美國資金的停滯。軍事援助也只是問題的一部分：基輔也依賴西方的財政援助，以確保其政府的持續運作。隨著俄羅斯襲擊和空襲的持續，重建費用只會繼續增加。 2 月份，世界銀行估計這一數字為 5,240 億美元（5,060 億歐元），約占基輔 2024 年 GDP 的 280%。如果不採取重大行動，歐洲就可能面臨特朗普在未來安全問題上隨心所欲的風險，儘管歐洲不僅屈服於特朗普在北約支出和對烏克蘭的軍事支持方面的要求，而且還屈服於通過協議進行貿易的要求，這些協議使美國對來自歐盟和英國的進口產品的平均關稅率大幅上升。可以確保未來幾年對基輔的財政支持仍然充足，並影響解決衝突的結果，同時進一步威懾普京。歐盟和英國可以採取行動，沒收自 2022 年以來在其管轄範圍內凍結的俄羅斯主權資金。最重要的是，他們可以扣押在比利時清算所 Euroclear 凍結的 1850 億歐元（2148 億美元）——其中大部分現在是現金，因此可以迅速部署或使用。再投資——以及俄羅斯政府凍結在 Euroclear 總部位於盧森堡的競爭對手 Clearstream 的資金，這些資金估計約為 200 億歐元（232 億美元）。歐洲並非沒有意識到這種可能性，事實上，幾個月來它一直在討論這樣做。歐洲清算銀行的資產已被用來支持早先於 2025 年 1 月敲定的向烏克蘭提供的 500 億美元（430 億歐元）貸款，該貸款以這些資產的收益作為擔保。預計歐洲將在 12 月 18 日至 19 日的歐洲理事會會議上推進一項新貸款計劃，金額高達 1,400 億歐元（1,626 億美元）。 23. 延誤主要是由於比利時政府的頑固，該政府要求歐洲其他國家進行賠償，同時支持克里姆林宮的談話要點，即此舉將是前所未有的。然而，有足夠的先例。德國和日本政府資產在第二次世界大戰期間被美國沒收。在後一種情況下，日本的資產甚至在珍珠港襲擊前就被凍結，其中大部分資產後來根據 1951 年的《舊金山和平條約》被保留。克里姆林宮威脅要在長達數十年的訴訟中捆綁比利時，這也有些言過其實。他們依賴蘇聯解體前的雙邊投資條約，普京及其代理人已經未能成功援引該條約來解凍其資產或挑戰之前的製裁。此外，歐洲法院還有數十項針對俄羅斯的未決索賠，價值數百億美元，包括能源公司Uniper針對俄羅斯天然氣工業股份公司因2022年天然氣供應中斷而贏得的約130億歐元（150億美元）的仲裁裁決。最大和最重要的案件仍然是2014年尤科斯公司前股東因克里姆林宮沒收其公司而獲得的裁決。該裁決經受住了所有上訴：2025 年 10 月，荷蘭最高法院駁回了俄羅斯的最終挑戰，確認該裁決（包括利息在內，目前價值超過 650 億美元）是最終裁決，並且可以對全球範圍內的俄羅斯國有資產執行。然而，執行仍將取決於找到法院願意且能夠扣押的合適的俄羅斯資產。克里姆林宮肯定會就這些糾紛進行法律訴訟和訴訟，就像普京任期內一再重複的那樣。但它會輸，當它的國家利益受到威脅時，它就會付出代價。當進入西方市場或資產的重要准入受到威脅時，俄羅斯一再遵守不利的裁決。西方或俄羅斯歸還因俄羅斯戰爭引發的訴訟而欠下的資金的唯一明確案例是俄羅斯國家保險公司 NSK 和俄羅斯航空公司就普京 2022 年扣押從西方公司租賃的飛機支付的和解金。迄今為止，歐洲沒有理由拖延採取行動。每個月的不作為都會增加歐洲的財政負擔，也增加華盛頓達成一項損害歐洲利益的協議的可能性。現在的問題很關鍵：如何確保烏克蘭的持續融資及其維持國防的能力。更重要的是，歐洲必須在特朗普政府試圖與克里姆林宮達成協議之前採取行動。克里姆林宮內部人士制定並由特朗普特使兼長期助手史蒂夫·威特科夫上個月簽署的28點“和平計劃”不僅包括瓜分這些凍結資金，甚至要求歐洲本身再提供1000億美元，而且還將把凍結的俄羅斯資產從烏克蘭重建中轉移出來，同時直接給烏克蘭帶來額外的財政負擔。歐洲。如果克里姆林宮未能遵守其承諾，這樣的協議將使歐洲承擔更大的費用——就像它在首次入侵烏克蘭後於2014年和2015年達成的停火協議一樣。歐洲在有關烏克蘭未來的談判中擁有推進其政治、經濟和軍事安全的籌碼，而且絕不能害怕使用它。本文中表達的觀點僅是作者自己的觀點，並不一定反映半島電視台的編輯政策。
已发布: 2025-12-02 15:48:00
