台灣總統增加國防開支的提議在國內面臨僵局
2025 年 5 月 16 日，台灣總統賴清德訪問台灣高雄的一個軍事基地。賴清德推動大幅增加國防開支，但反對黨放慢了他的計劃。 Daniel Ceng/Anadolu via Getty Images 隱藏標題 切換標題 Daniel Ceng/Anadolu via Getty Images 台灣台北——台灣總統賴清德在其執政第一年警告說，為可能與中國發生衝突做準備的時間已經不多了。僅在過去兩個月裡，他就提出了一項龐大的特別國防預算，並支持了具有里程碑意義的 110 億美元美國武器採購，旨在加強該島的威懾力。但他的承諾與台灣國內的政治現實相衝突。控制立法院的反對黨多次投票阻止賴清德提出的特別國防預算。該計劃將在未來八年內投入約 400 億美元用於新型導彈防禦系統、遠程精確武器和無人系統。 2024 年 6 月 21 日，台灣立法院國民黨核心小組領導人傅昆吉（中）在台北國會投票支持重新審議法案後，與立法院外的支持者握手。 I-hwa Cheng/法新社（來自 Getty Images） 隱藏標題切換標題 I-hwa Cheng/法新社（來自 Getty Images）這場對峙已演變成最重要的政治鬥爭之一賴智的總統任期不僅會影響台灣的安全，還會影響其在特朗普政府中的地位，特朗普政府正在推動台北將其國內生產總值的更大份額用於國防。美國在台協會（事實上的美國大使館）表示支持特別預算。該研究所所長雷蒙德·格林在周四的一次演講中表示：“台灣軍人現在需要的是完成使命的工具。” “這就是為什麼賴清德總統承諾到 2030 年將台灣國防開支增加到 GDP 的 5%，包括通過 1.25 萬億（新台幣）特別預算，如此重要。”去年，台灣政府的國防預算僅佔 GDP 的 2.4%。自12月2日以來，控制立法院的兩個贊成與中國建立更密切關係的反對黨迄今已至少八次阻止該法案。最大反對黨國民黨黨團領袖傅昆吉在去年 12 月首次否決該法案時表示，賴總統“在不了解情況的情況下要求台灣人民全面授權”。核心小組還通過了一項動議，要求黎智英必須親自向議員解釋這筆錢將如何使用。反對派的抵制已將特別國防預算變成了政治熱點，同時圍繞政府總預算展開了更廣泛的鬥爭。國民黨還啟動了針對黎智英的彈劾程序，人們普遍認為此舉不太可能成功，但突顯出行政部門與反對派控制的立法機關之間的緊張關係。對賴來說，這一時刻與歷史產生了令人不安的共鳴。 2001 年 12 月 18 日，時任台灣總統陳水扁（右）在嘉義南部空軍基地出席台灣首架 F-16 戰鬥機聯隊入役儀式時打手勢。陳水扁警告宿敵中國日益增長的軍事威脅，並呼籲加強軍備建設。 Sam Yeh/法新社來自 Getty Images 隱藏標題切換標題 Sam Yeh/法新社來自 Getty Images 二十多年前，台灣面臨著類似的僵局。 2000年代初，時任總統陳水扁在國民黨控制立法機構的情況下試圖推動布什政府提出的具有里程碑意義的美國軍購計劃。反對派多年來一直阻止並推遲了該計劃，布什政府後來也因美國優先事項的變化而推遲了這一進程，最終大幅縮減了該協議的規模。當時，賴清德擔任該黨黨團黨鞭，負責引導立法鬥爭。分析人士表示，這段經歷至今仍深深地留在他的記憶中。位於華盛頓特區的無黨派研究組織大西洋理事會全球中國中心副主任廖克奇表示，“這一次的情況實際上更糟。”他表示，當時台灣和中國的軍隊實力更加勢均力敵，而且美國並沒有在國防開支方面向台灣施壓。儘管他認為特別國防預算中的許多優先事項是必要的，但廖與反對派一樣對透明度感到擔憂。但這些問題並不新鮮——他表示，當前的爭鬥反映了台灣國防採購過程中長期存在的模糊性，而該法案的高昂價格只會加劇這種模糊性。廖說，根據政府迄今為止提供的細節，“他們要求立法機關開一張空白支票”。 “如果這項預算沒有通過，它將向美國等安全夥伴發出非常危險的信息，但通過它也是一顆毒丸。”去年 12 月，特朗普政府向國會通報了一項價值 110 億美元的對台軍售計劃，這是多年來最大的軍售計劃之一。國會總是批准對台軍售，美國有法律義務向台灣提供武器以自衛。但據台灣國防部稱，台灣本身仍需要利用賴智提出的特別預算為許多支出項目撥出資金。分析人士擔心，台北的推遲或削減可能會加劇華盛頓對台灣自衛決心的懷疑。新加坡拉惹勒南國際研究學院高級研究員、前美國國防官員德魯·湯普森表示，“特朗普總統對台灣施加了相當大的壓力，要求其投入更多資金為自己的防務做出貢獻。”他稱此次軍售既是美國支持的信號，也是華盛頓希望台灣為其自身安全付出代價的承認。儘管如此，湯普森警告不要純粹通過預算問題來看待這種關係。他說：“在華盛頓，台北的信譽不僅僅通過國防開支佔國內生產總值的百分比來衡量。”美國和台灣最近還達成了一項貿易協定，降低台灣商品的關稅，以換取台灣對美國半導體製造業的更多投資。台灣內部政治日益動盪智庫“美國台灣觀察”的聯合創始人楊光順表示，他正在密切關注在立法機構中掌握權力平衡的第三方，即反對黨台灣人民黨。該黨領導人黃國昌最近訪問美國，隨後宣布該黨將提議修改特別國防預算。 2025 年 12 月 29 日，台灣空軍一架幻影 2000 戰鬥機從新竹空軍基地起飛。中國當天在台灣周邊地區發起軍事演習，並稱這是“嚴厲警告”。然而，台北拖延的時間越長，“北京就越有可能誤判台灣的政治決心，”賴昌星領導的民進黨立委陳冠廷表示。 “威懾取決於準備情況。”隨著國防開支之爭在立法院上演，台灣國家安全局去年 12 月指出，2025 年中國軍用飛機入侵台灣周邊空域的數量創紀錄的 3,570 架。北京去年12月在台灣周圍舉行了過去幾年來最大規模的軍事演習，作為對美國最近出售武器的直接回應。於佩儀 (Peiyi Yu) 在台北對本報告做出了貢獻。
已发布: 2026-01-22 16:54:00
来源: www.npr.org
