這是特朗普可以通過援引《叛亂法》來釋放的內容
《叛亂法》是一部危險的法律，它賦予總統廣泛的權力，授權在國內廣泛使用軍隊。它基於非常自由的行動標準，既沒有為國會提供作用，也沒有為有意義的司法審查提供基礎。在拜登執政期間，我們和許多其他人未能說服國會改革這項令人不安的法律。現在，在特朗普的第二屆政府中，總統威脅要利用它在全國主要城市大規模部署軍隊。我們不抱任何幻想，認為完全在特朗普總統控制下的國會現在會就這個問題採取行動。但如果我們看到美國士兵魯莽或意外地對美國公民使用武力的情況，公眾將很快重新發現祖國軍事化的危險，在這些問題上的政策也將很快發生變化。這就是為什麼國會必須解決《叛亂法》改革問題。特朗普總統在洛杉磯、芝加哥和波特蘭部署國民警衛隊的努力是根據一項允許國民警衛隊聯邦化的法規和指導其使用的行政命令進行的。保護聯邦設施和職能。這些權力仍然受《地方警察法》管轄，這是一項 19 世紀的法律，禁止使用聯邦軍隊進行執法——逮捕、扣押、非防禦性使用武力等——除非“得到憲法或國會法案的明確授權”。當前的軍事部署制度。首先，它允許除警衛隊外還使用正規武裝部隊。這使總統能夠擁有一支規模大得多的軍事力量，而不必應對在州一級聯邦化和組織國民警衛隊所帶來的困難。其中一項條款稱，總統可以“酌情”使用軍隊來執行聯邦法律，以防止“阻礙”、“協會”或“集會”使法律“無法執行”。另一項授權總統命令軍方“採取他認為必要的措施來製止”任何家庭暴力或“非法結社”，如果該暴力或結社“違反或乾擾美國法律的執行或妨礙這些法律下的司法行政”。該法律還有其他幾個謂詞。第三，《叛亂法》一旦被援引，就會繞過地方警察隊的禁令，因為這是一項明確的國會授權，允許使用軍隊進行執法。如果總統援引《叛亂法》，他可以利用軍隊遠遠超出保護與美國移民和海關執法部門相關的聯邦執法行動的範圍。相反，如果滿足其中一項有利的法律條件，他可以使用軍隊代替 ICE 來執行移民法。第四，總統不會僅限於使用軍隊來執行移民法。它可以使用正規部隊履行任何國內執法職能，包括平息城市暴力——前提是遵守該法律的一項寬鬆規則。最高法院的一個主要案例表明，總統擁有確定制定該法律的“必要性”的“唯一”權力。法律本身包含的語言——“每當總統認為有必要時”和“每當他認為有必要時”——將進一步促進對司法機構的尊重。法院在考慮《叛亂法》的適用時不會裝死，但他們的工具非常有限。總統最近表示他可能會援引《叛亂法》。副總統 J.D. 萬斯證實，特朗普正在“考慮所有選擇”，因為“我們城市的犯罪已經失控”。然而，預防城市犯罪並不是該法的唯一潛在用途。今年三月，總統發布了一項行政命令，建立了對聯邦選舉有法律爭議的聯邦監督，以糾正所謂的“欺詐、錯誤或懷疑”。儘管刑法禁止武裝部隊成員或軍官在投票站部署軍隊，但很容易想像特朗普會在明年的國會選舉中發布此類命令，聲稱總統擁有對軍隊的全部權力和控制權，以根據《叛亂法》打擊反對或阻礙聯邦法律執行的“組織或陰謀”。選舉。如果總統援引這項法律，幾乎肯定會引發訴訟。州和地方可以提起訴訟。但考慮到權力範圍，此類訴訟很難勝訴。大多數改革《叛亂法》的提案都包含三個主要要素。國會應加強立法觸發措施，例如，要求“家庭暴力”超過州和地方安全能力，然後才能執行法律。應引入諮詢和報告要求。而且，最重要的是，如果沒有新的國會批准，他應該將部署軍隊的時限設定為不超過30天。已經提出了幾項改革法律的法案（包括今年的一項法案），但從未付諸表決。改革仍然至關重要。美國軍方官員長期以來一直不願動用武裝部隊維持國內秩序。在拜登執政期間，兩黨廣泛支持改革其他緊急權力。最近，即 2021 年，國會表明了其對《地方警察法》的持續承諾，明確規定該法適用於聯邦軍隊的所有主要組成部分。保守派曾經非常關心軍隊的國內危險，並保護州和地方政府免受聯邦軍事干預。俄克拉荷馬州州長、共和黨人、全國州長協會主席凱文·斯蒂特最近表達了傳統保守派的擔憂，以回應向伊利諾伊州州外部署國民警衛隊。他說：“如果伊利諾伊州的普利茲克在拜登執政期間向俄克拉荷馬州派遣軍隊，俄克拉荷馬州的人會發瘋。”他指的是伊利諾伊州州長 J.B. 普利茲克，並補充說部署侵犯了“各州的權利”。 《叛亂法》是針對不同的世紀以及不同的總統職位和總統自我克制的概念而製定的。如果國會在法律的危險無可否認地清楚之前不頒布改革，那將是一場悲劇。實踐教授、傑出學者、紐約大學法學院常駐教授、前白宮法律顧問鮑勃·鮑爾（Bob Bauer）和哈佛大學法學教授、美國企業研究所高級研究員、前助理司法部長傑克·戈德史密斯（Jack Goldsmith）是《特朗普之後：重建總統職位》和時事通訊《行政職能》的作者。 《泰晤士報》致力於發表各種致編輯的信件。我們很想听聽您對這篇文章或我們的任何文章的看法。這裡有一些提示。這是我們的電子郵件地址：letters@nytimes.com。關注 Facebook、Instagram、TikTok、Bluesky、WhatsApp 和 Threads 上的《紐約時報》評論部分。
已发布: 2025-10-18 12:00:00
来源: www.nytimes.com
