改革還是權利回滾？印度全面勞動法改革引發爭議
Nikhil Inamdar 和 Arunoday Mukharji Getty Images 新的勞動法規將使公司更容易僱用和解僱工人上週，印度宣布將實施許多人所說的數十年來影響最深遠的經濟改革 – 將 29 部監管勞動的聯邦法律壓縮為四部簡化的法規。結果，管理勞動的法規數量現已從驚人的 1,400 條減少到約 350 條，而公司必須填寫的表格數量也減少了。方面從 180 項減少到 73 項，大大減輕了企業的監管負擔。這些法律於 2020 年獲得議會批准，但在五年的拖延和大量政治爭論之後，最終將在全國范圍內統一實施。企業長期以來一直將印度製造業的萎縮歸咎於限制性勞工做法，但它們對這些變化表示了熱烈的歡迎。 “這是政府加速經濟改革的更廣泛趨勢的一部分，特別是在經紀公司野村證券表示：“特朗普徵收 50% 關稅後，這是一個重要信號，表明印度渴望放寬在印度的營商環境，吸引更多 FDI（外國直接投資）並融入 GVC（全球價值鏈）。 ”但工會要求撤回這些準則，並稱這些準則是“自（印度）獨立以來對工人來之不易的權利和福利最徹底、最激進的廢除”。這些變化引發了全國各地的示威活動，週三，有 200 至 300 人參加了在首都德里舉行的抗議活動，主要由與總理納倫德拉·莫迪領導的執政黨印度人民黨不結盟的左傾工會領導。在抗議現場，受僱於德里郊區一家國際飲料公司的 33 歲工廠工人阿卡什迪普·辛格 (Akashdeep Singh) 告訴 BBC，“這些法律只會使雇主受益，而不是像我們這樣的工人”。其他幾位也表達了類似的看法焦慮。 Pritam Roy/BBC 德里發生了一些反對新法規的示威活動，有 200 至 300 人出現在德里。政府表示，長期懸而未決的改革旨在使過時的法律現代化、簡化合規性並保護工人的權利，同時首次對印度不斷增長的零工勞動力給予法律認可。幾項對工人友好的措施——強制任命書、統一最低工資、40 歲以上的免費年度健康檢查以及中性薪酬——正在實施。歡迎步驟。專家表示，再加上合規負擔減少、社會保障加強以及僱員定義擴大（將零工工人包括在內），這些改革可能有助於印度龐大的非正規經濟正規化。新法規還消除了明顯的不一致之處，例如之前法律中普遍存在的對相同規則的不同定義，哥倫比亞大學經濟學家、印度政府智庫 Niti Aayog 前主席 Arvind Panagariya 表示。“你不可能 100% 執行印度勞動法帕納加里亞教授在《印度時報》上寫道。但即使有許多受歡迎的條款，改革中的兩個有爭議的條款尤其惹惱了工會。其中包括使公司更容易解僱工人的規則，也使工人更難合法進行罷工的規則。此前，擁有 100 名或更多工人的工廠需要獲得政府許可才能解僱員工。現在，這一門檻已提高到 300 人。 “為什麼政府試圖將很大一部分勞動力排除在勞動立法之外？”印度工會中心 (CITU) 全國秘書蘇迪普·杜塔 (Sudeep Dutta) 告訴 BBC。 “等待處理的勞工申訴案件已經有數百萬起。案件尚未登記……工人們無法提出投訴，現在政府正在製定一項勞工法，試圖將很大一部分勞動力排除在外。”杜塔先生還表示，新規定要求工人在罷工前提前 14 天發出通知，此前僅適用於國營公司- 正在進一步剝奪工人集體談判的權力。法新社通過蓋蒂圖片社報導 印度只有 45% 的勞動年齡人口屬於勞動力。像帕納加里亞教授這樣的經濟學家認為，禁止擁有 100 名或以上工人的公司裁員的舊規定是“嚴厲的”，與孟加拉國、越南和中國等國家相比，削弱了印度的競爭力。他寫道，靈活的勞動力市場是印度吸引企業家的關鍵，就像中國幾十年前所做的那樣。帶來資本、技術和全球聯繫——經濟轉型的催化劑。野村經濟學家對此表示同意，稱提高裁員/關閉工人門檻“應該鼓勵企業建造更大規模的工廠，提振製造業，並隨著時間的推移擴大就業機會”。但阿倫·庫馬爾教授等經濟學家認為，勞動力限製本身並不能解釋印度競爭力薄弱或私營部門對新工廠投資緩慢的原因。 （在印度）很低，因此大眾需求仍然很低，”庫馬爾教授告訴英國廣播公司。 “新的勞動法不會對這些方面產生任何影響。 ”他警告說，不要削弱工人的議價能力，特別是在技術取代工作崗位且失業率居高不下的情況下。庫馬爾教授表示，“這是一個保留舊制度下存在的少數權利的問題，儘管它存在很大缺陷。 ”庫馬爾教授說。儘管意識形態差異仍然存在，但專家們普遍認為，過時且複雜的法規（經常被檢查員用來騷擾工廠主）需要簡化。勞動年齡人口脫離勞動力市場，以及近 60% 的工人個體經營，很明顯舊規則已經失效。新規則對印度製造業增長和投資的影響仍不確定，但短期內，這一轉變將為企業帶來挑戰。人才中介機構 BDO India 表示，“組織需要為工資結構、人力資源系統、社會保障配置和合規治理的變化做好準備”。由於勞動力受到國家和中央規則的雙重監管，雇主可能面臨雙重合規。 BDO India 表示，儘管政府正在應對來自工會的持續抵制，但還是需要一段時間。在 Instagram、YouTube、X 和 Facebook 上關注 BBC 印度新聞。
已发布: 2025-11-28 00:00:00
来源: www.bbc.com
