烏克蘭為何沒有和平？ |解釋
2022 年 2 月下旬，即俄羅斯入侵烏克蘭幾天后，俄羅斯和烏克蘭官員在白俄羅斯會面，打開了外交渠道。俄羅斯軍隊已向東北部的哈爾科夫和南部的赫爾松挺進，但如果莫斯科期望快速獲勝，那就錯了。在土耳其的調解下，在白俄羅斯開始的會談繼續進行，最終於 2022 年 3 月 29 日在伊斯坦布爾舉行會議。會談前，土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安表示，烏克蘭準備放棄北約成員身份，並承認俄語為官方語言。伊斯坦布爾會議後不久，俄羅斯宣布將從基輔和切爾尼戈夫前線撤軍，以示“外交姿態”。後來有消息稱，俄羅斯和烏克蘭官員已初步就臨時解決方案的輪廓達成一致。根據美國前外交官員菲奧娜·希爾 (Fiona Hill) 和安吉拉·斯坦特 (Angela Stent) 2022 年 9 月在《外交事務》上發表的一篇文章，俄羅斯決定同意撤回到戰前的立場（這意味著它將保留 2014 年吞併的克里米亞，親俄叛亂分子將控制頓涅茨克和盧甘斯克的部分地區）。作為回報，烏克蘭將承諾不尋求加入北約，而是接受一組國家的安全保證。俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫表示，莫斯科和基輔已準備好起草一項基於伊斯坦布爾框架的協議。然而，伊斯坦布爾進程崩潰了。西方政府對於是否提供烏克蘭要求的安全保障猶豫不決。拉夫羅夫表示，時任英國首相鮑里斯·約翰遜於四月初訪問基輔並“告訴他們繼續戰鬥”。烏克蘭總統澤連斯基也因俄羅斯從基輔地區撤軍而顯得更加大膽，他認為這是軟弱的表現。參與談判的以色列前總理納夫塔利·貝內特後來表示，俄羅斯和烏克蘭已經接近做出讓步，從而結束衝突，但約翰遜說服澤倫斯基不要讓步。烏克蘭選擇繼續作戰，迫使俄羅斯軍隊從哈基夫和後來的赫爾松撤出。俄羅斯總統弗拉基米爾·普京則加倍努力，正式吞併了另外四個烏克蘭領土，並啟動了部分動員。一場長期戰爭的舞台已經拉開。 特朗普的計劃 近四年後，由唐納德·特朗普政府推動的另一項和平計劃正在各方之間流傳。 28點計劃對烏克蘭來說似乎比伊斯坦布爾框架更不利。基輔前線目前面臨壓力，俄羅斯軍隊正在緩慢但穩定地取得進展；來自美國，希望烏克蘭做出讓步；在國內，腐敗醜聞震動了澤連斯基政權。根據特朗普的計劃草案，克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克將被視為“事實上的俄羅斯”。俄羅斯控制了整個克里米亞和整個盧甘斯克，但只控制了頓涅茨克約80%。按照計劃，烏克蘭將不得不從頓涅茨克撤軍。俄羅斯吞併並部分控制的另外兩個省份赫爾松和扎波羅熱的聯繫線將被凍結——這意味著俄羅斯將保留其占領的領土。俄羅斯將放棄其占領的五個州（例如哈爾科夫州和第聶伯羅彼得羅夫斯克州）以外的領土，以換取烏克蘭從頓涅茨克撤軍。烏克蘭還必須將武裝部隊規模限制在60萬人以內。除了領土之外，戰爭中最有爭議的問題是北約的角色。俄羅斯一貫反對烏克蘭加入冷戰期間成立的跨大西洋核聯盟。截至目前，烏克蘭還沒有一條通往北約成員國的務實道路。特朗普政府還多次表示烏克蘭不太可能成為北約成員國。雖然基輔並沒有放棄加入歐盟的願望，但現在，根據特朗普的計劃，烏克蘭應該在其憲法中規定不會加入北約，而聯盟的章程中應包括未來不會接納烏克蘭（但烏克蘭可以加入歐盟）。該計劃的另一點寫道：“預計俄羅斯不會入侵鄰國，北約也不會進一步擴張。”俄羅斯和北約也將在美國的斡旋下啟動對話，以解決“所有安全問題”。如果和平得以實現，美國承諾將俄羅斯重新融入全球經濟。制裁可以解除，該國可以重新加入八國集團（俄羅斯在吞併克里米亞後被驅逐），並與美國簽訂長期經濟合作協議。莫斯科必須將其對歐洲和烏克蘭的互不侵犯政策寫入法律。雖然28點提案表示烏克蘭將獲得“可靠的安全保證”，但它沒有提供有關承諾的細節。特朗普政府現已分發了另一份僅涉及安全部分的協議草案。這項三點計劃需要烏克蘭、俄羅斯、美國、歐盟和北約的批准，承諾向烏克蘭提供長達10年的北約式安全保證，並可經雙方同意延長。文件中寫道，俄羅斯對烏克蘭發動的大規模、持續的武裝襲擊“應被視為威脅跨大西洋共同體的和平與安全的襲擊”。實際情況特朗普的計劃提供了重啟談判的初步綱要。雖然該提案既解決了烏克蘭未來的安全，也解決了俄羅斯所表達的擔憂——包括北約東擴——但人們普遍認為該提案有利於莫斯科。如果實施，烏克蘭將不得不割讓領土，承認俄羅斯對其地區的控制並放棄北約的願望，而俄羅斯將重新融入全球政治和經濟主流。澤連斯基的最初反應是，烏克蘭被迫在自己的尊嚴和親密夥伴（美國）之間做出選擇。儘管如此，烏克蘭官員還是與歐洲和美國官員舉行了會談，為特朗普的提議添加自己的意見。儘管尋求政治解決方案的努力仍在繼續，但自 2022 年 3 月伊斯坦布爾會談以來，實際情況已發生重大變化。當時，俄羅斯的最初進攻並未按計劃進行，處於不利地位，並似乎願意做出讓步。但在哈爾科夫和赫爾松遭受戰術挫折後，俄羅斯重新集結和重組兵力，轉向長期戰爭戰略。過去四年來，烏克蘭獲得了一些西方最先進的防禦和進攻系統，包括F-16、愛國者導彈防禦系統、主戰坦克、裝甲車和中遠程火箭彈，以及大量彈藥。然而，他們無法阻止俄羅斯的艱難進展。週一，俄羅斯國防部宣布，俄羅斯軍隊佔領了頓涅茨克的戰略重鎮波克羅夫斯克，一年多以來，該城市一直受到俄羅斯的持續攻擊。佔領波克羅夫斯克以及俄羅斯在庫皮安斯克（位於哈爾科夫）的推進可能為俄羅斯在戰場上取得進一步進展掃清道路。當喬·拜登擔任美國總統時，華盛頓的政策是“只要需要”就支持烏克蘭。美國和歐洲之間達成了廣泛共識，即對基輔的持續軍事和經濟援助，再加上對莫斯科的經濟制裁，最終可能會削弱俄羅斯的戰爭努力，或者至少促使普京尋求一項並不完全有利於俄羅斯的解決方案。但烏克蘭2023年旨在奪回失地的反攻被證明是決定性的失敗，實際上切斷了軍事選擇。特朗普於2025年初重返白宮，意味著跨大西洋關於烏克蘭問題的共識被打破。特朗普認為這場衝突是一場失敗的戰爭，並開始將支持烏克蘭的負擔轉嫁給歐洲。他相信，一旦戰爭結束，華盛頓和莫斯科可能會在歷史上陷入困境的關係中翻開新的篇章。美國戰略界的一些人還認為，華盛頓可能會嘗試“逆轉基辛格”——讓俄羅斯遠離與美國主要全球競爭對手中國深化的戰略夥伴關係。 澤倫斯基的困境 特朗普的計劃讓澤倫斯基陷入了困境。這位去年任期屆滿的烏克蘭領導人在戒嚴令下繼續掌權。上週，澤倫基的幕僚長安德烈·葉爾馬克 (Andriy Yermak) 在腐敗醜聞震撼政權後辭職。經濟得到西方援助的支撐，由於俄羅斯多次襲擊烏克蘭電網，該國部分地區正面臨停電問題。在戰場上，波克羅夫斯克的損失標誌著重大挫折。澤倫斯基曾堅稱，只有俄羅斯從包括克里米亞在內的所有佔領領土上撤軍，和平才有可能實現。今天，他準備接受目前前線的停火，這將使 2014 年之前烏克蘭 20% 以上的領土落入俄羅斯手中。在伊斯坦布爾，至少有一個可能達成的協議的大綱。那一刻已經過去了。現在，隨著特朗普的計劃，烏克蘭發現自己處於更弱勢的地位。它沒有通往軍事勝利的明確道路。更糟糕的是，它可能會失去華盛頓的支持。歐洲國家，主要是德國、英國和法國，承諾繼續提供支持。但如果美國退出支持架構，這些保證的作用就有限。如果澤倫斯基接受特朗普提出的協議，就等於承認俄羅斯取得了勝利。他還可能在國內面臨嚴重的政治後果。如果他拒絕，烏克蘭將面臨在長期戰爭中失去更多領土的風險。
已发布: 2025-12-03 03:00:00
来源: www.thehindu.com
